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温州:从“风云先知”到“风险先控”!

  

温州:从“风云先知”到“风险先控”!(图1)

  有诗云:“温州好,别是一乾坤。宜雨宜晴天较远,不寒不燠气恒温,风色异朝昏。”

  2023年,温州市获批成为国家级“气象灾害风险预估预警”试点城市。这既是借助试点契机推动的体制激活,也是一场从“数据到行动”的治理革命。

  在台风、暴雨频发的东南沿海,温州气象部门以高度的战略决心与制度创新,全面扎实推进“创新驱动一提一融”“人才培养一人一档”“局站建设一站一貌”“减灾服务一地一策”“科技服务一业一景”“农业服务一县一品”等“六个一”行动,推动气象防灾减灾工作从“知晓风险”向“管控风险”的系统性转变,促进“气象+”深度融入城市运行和产业发展的全过程,赋能经济社会高质量发展。

  2025年7月9日清晨6点,台风“丹娜丝”影响期间,暴雨猛烈敲打着温州市苍南县防汛防台抗旱指挥部的窗户,县气象局局长李怀川正紧盯暴雨临灾预警系统,一条红色高亮标记信息引起他的注意——马站镇等部分行政村的“暴雨致灾阈值”被触发了。6时10分,一通直达马站镇党委书记的预警电话响起。随即,村干部紧急巡查,确认10户16位村民已完成转移。没过多久,山体滑坡冲毁了房屋,一场可能发生的伤亡在暴雨中化险为夷。过去一年,此类基于精细化模型的地质灾害成功避险事件已在温州发生18起。

  过去,“台风要来”和“危在何处”是两回事。传统预警往往覆盖一个县、一片区域,但哪里的雨最急、哪片山体最松、哪个村庄必须立刻转移,常常是一笔“糊涂账”。

  台风“贝碧嘉”靠近,浙江温州通过“135”预警“叫应”机制,及时撤离南麂海岛游客800余人。摄影:陈亮

  “在试点获批前,我们已把预警机制做到能用、好用。”温州市气象局局长刘建勇坦言,“但要实现精细到人,就必须将系统联动、机制响应真正做实、做透。”

  做实的第一步,是织密气象共享“数据网”,强化地面高频要素监测。市气象局自建1032个自动气象站,与水利部门共享1478个雨量站点,与应急管理部门共建30个气象站点;建成8部S波段、X波段天气雷达,与水利部门共同规划新一代测雨雷达,实现多网共享。引入“风云地球”卫星平台,依托浙江省市一体化平台、天气雷达精细化组网系统和温州雷达数据应用平台,支撑短时临近预报,实现灾害天气早识别。与中国气象局上海台风研究所、南京大学、浙江省气象科学研究所等科研机构合作,设立台风实验室、强对流实验室,科技成果取得6项专利与6项软件著作权。

  温州城区大罗山之巅,多普勒雷达精准捕捉风云变幻,守护城市晴雨。摄影:缪维段

  更关键的是数据融合与智能研判。在苍南,气象部门深度融合了30多年的历史灾情数据和地质普查成果,利用模型为全县村落构建“风险—监测—预警”关联阈值。这套“暴雨致灾阈值”体系,构成了乡村暴雨临灾“3060”机制——30分钟决策触发、60分钟短临时效,依托多源融合实况分析产品和雷达与模式融合的短临降水预报产品,实现空间到村、时间到小时的靶向预警。

  感知神经灵敏后,如何让指挥中枢与行动末梢高效联动?温州的答案是,打造“防汛大脑”——“1833”联动指挥机制。“1”是1个市县乡贯通的联合指挥部;“8”是紧盯地质灾害、山洪、城市内涝等8张风险清单;“3”是运用风险提示单、预警响应单、管控指令单“三张单”实现指令闭环;另一个“3”,则是通过一条消息、一个电话、一次视频,确保指令“叫应”到关键人。

  体系的威力在实战中凸显。台风“丹娜丝”期间,鹿西岛一名危重患者急需转运本岛,但海上风狂浪急。洞头区气象局依托联动指挥机制,在复杂天气中精准研判出一个约1小时的“黄金窗口期”,急救船抓住这个时机,成功转移患者。

  温州市防汛防台抗旱指挥部在气象部门协助下,探索出一套“两直一白”预警落地法则:预警信息直达基层责任人、直达家庭个人,内容直白易懂。与之配套的是刚性的“135”值班预警“叫应”机制,即指令下达后,1分钟内视频连通,3分钟内通知值班领导,值班领导5分钟内到位应答。2023年以来,温州通过“两直一白”机制,累计向家庭和个人发布预警信息超3298万人次,电线万人次。近十年来,服务本地民众的“温州台风网”总浏览量突破4亿次。

  在永嘉县桥头镇朱涂村,村干部孙国华对那通深夜来电记忆犹新。“暴雨橙色预警直接发到了手机上,告诉我们具体隐患点和转移要求。正是这种‘递进式’预警和精准‘叫应’,给了我们充足时间,最后让5户12人避开了山体落石。”

  预警的“流水线”也在持续优化,温州市政府建立了“影响提示—警戒提醒—精细预警—分级叫应—实况通报”的递进式五段机制。气象预警不再仅是信息,更成为行动的号角。

  试点以来,成效在数据中沉淀,温州市暴雨预警平均提前时间延长至64分钟。防灾减灾,正从依赖个人经验,转变为依托精密数据与协同机制。

  在瑞安市高楼镇,镇防汛指挥部的工作人员习惯通过“瑞安数字气象在线”平台,实时查看辖区内每个隐患村的雨量实况。2025年7月19日,当龙腾村的雨量计指针突破“立即转移”指标后,一条指令瞬间从镇防汛指挥部传至村书记,扩面转移随即启动,危险得以化解。风险提示单、预警响应单、管控指令单快速流转、闭环落实。

  试点的深层意义,在于推动防灾理念的社会化。提升公众的风险意识,也是防灾减灾的重要一步。市气象局牵头建成全国校园气象科普教育示范县1个,全国气象科普基地8个、省级22个,雷电文化博物馆、校园气象科普体验馆等陆续投用,气象科普阵地实现全市覆盖。市气象科普馆建立“馆校结合”长效机制,通过“小手拉大手”,让防灾知识扎根家庭。全市还建成了2835个省级气象防灾减灾标准化村(社区),将防御根基深植于最基层的土壤。

  温州气象科普馆作为中国气象科普基地,累计吸引10万余参观者,其寓教于乐的互动展项为青少年打开了一扇探索风云的窗口。供图:温州市气象局

  “试点不是终点,而是转折点。”刘建勇表示。眼下,温州正致力于将这套日趋成熟的气象灾害风险管理模式,深度嵌入“城市数字治理”的大系统,为建设气候适应性城市筑牢根基。

  从被动应对到主动防控,从经验判断到数据驱动,从部门履职到社会共治——温州以一次次精准的“叫应”和成功的避险,刻画出一条气象灾害风险防控的路径范式。如今,这条守护之路仍在不断延伸。

  从金融机构的信贷评估,到海上风电场的运维调度,从岛际航线的通航决策,到百姓生活的健康指引……气象数据正以创新的姿态,深度参与经济社会运行的每一个环节,为温州这座滨海城市的高质量发展注入全新动能。

  气象+金融:“气候信用”变“线分。”红旗电缆集团法人代表王春存还记得拿到气候友好型企业评分报告时的情景。这个分数意味着企业达到了“气候贷”的准入线,成为兴业银行提供差异化信贷政策的关键依据。

  2021年11月,温州市气象局与原温州银保监分局签署合作协议,确定推动气象助力绿色金融发展的战略目标,提出试点开展“气候贷”工作的设想。2022年,中共温州市委全面深化改革委员会办公室将“气候贷”试点工作写入《要素市场化配置改革重点任务清单(第一批)》,为“气候贷”提供政策支持,全国首笔“气候贷”在瑞安市落地。同年,乐清市气象局启动“工业气候贷”项目,创新制定“气候友好型企业评分体系表”。五项指标,百分制考核,从“自然受灾危险度”到“综合碳效能力”,将企业的气象风险抵御力与绿色转型成效,量化为清晰的分数。企业可在申请平台在线提交“气象灾害防御标准化台账”,气象部门通过系统自动调用企业所在地的历史灾害风险区划、大气自净能力指数等数据,结合企业材料进行综合评分,分数直达合作银行,成为贷款审批与利率浮动的重要参考。

  2025年5月16日,温州市文成县杨梅大规模进入硬核期,县气象局杨梅服务专班实地调研杨梅长势情况,听取梅农对气象服务的需求和建议。摄影:田君杰

  “我们获得了3310万元的贷款支持,利率优惠了5个基点,每年节约不少财务成本。”王春存说。这笔资金,旋即投入到新厂房建设、石墨烯材料升级等项目中。如今,企业新能源板块产值增长超30%,成为温州市绿色金融创新的典范案例,生产能效提高到原来的7至8倍。

  目前,这一模式已从工业拓展至农业,瑞安等地正通过“三位一体”智农平台,将“气候贷”服务精准推送至农户手中。

  在国家“双碳”战略背景下,市气象部门聚焦“电力设施安全”与“能源储运保障”两大核心任务,全面推进能源气象服务向专业化、精细化、智能化转型,深入能源产业的每一个关键节点。

  在苍南三澳核电基地,气象南宫股份有限公司保障已贯穿建设、运维、应急全生命周期。针对大型设备吊装对风速的严苛要求,气象部门建立了分场景风险预警指标,明确大风、暴雨、低能见度等灾害的风险阈值与响应标准,形成“一环节一指标、一场景一预警”的定制化服务模式。2025年累计发布103期专题预报,成功护航了三澳核电一期安全稳定运行与二期工程顺利推进,规避了多次台风外围影响和强降雨引发的施工风险。

  在东海,温州液化天然气接收站的接卸作业,同样离不开气象的护航。“我们为大风、海雾、强对流等高影响天气提供精细化预报和窗口期研判,2025年保障了浙能温州天然气发电厂液化天然气接卸20航次、40次靠离泊作业。”温州市气象服务中心主任曹翔介绍,气象服务有效提升了港口作业效率与安全性,共安全接卸257万吨。

  气象的“绿色赋能”也正向新能源领域延伸。与大唐新能源温州公司建立的战略服务合作,使光伏发电短期预测精度显著提升,为电网调度与电力市场交易提供了关键支撑。

  “未来,温州将加快人工智能、大数据技术在专业服务中的融合应用,提升气象对现代能源体系的安全支撑力和价值贡献度。”温州市气象局副局长柳苗说。

  对于海岛区洞头的居民而言,岛际交通大门“沙岙—鹿西”航线是连接外界的“生命线”。过去,一场晨雾就可能让航线陷入停滞。

  “以前执行的是能见度低于2000米就停航的通用标准。”洞头区捷鹿船务公司总经理王志权介绍,“但我们的航线距离短,海上雾区分布不均,经常出现码头看得见、航线不能开的尴尬。”

  改变始于一场多部门协同。2023年,交通、海事、气象、船务公司等单位联手,依据气象标准,分析三年自动气象站能见度观测数据和停航数据,共同论证出一条更科学、更贴合实际的新标准:将停航阈值从2000米优化至1800米,既能保证安全、又能兼顾岛民出行需求。200米的提升,背后是严密的科学分析和责任共担。新机制运行后,决策不再依赖单一远端站点数据,而是综合渡口能见度实况、航线雾标清晰度和气象专报进行研判。2025年,该航线天以内,客运效率大幅提升,而安全底线毫不动摇。

  针对高海拔山区道路,气象部门也开展道路结冰预报,高速管控效率显著提升。在温州境内,气象预警信息通过靶向发布技术,精准推送至货运司机、公交公司、船运企业等用户手中,守护每一段旅程的平安。

  气象服务的触角,已深入温州城市治理与公共服务的细微之处。在消防领域,市气象部门与市消防救援支队联动,在大型综合体火灾扑救时,提供实时风力、风向专项服务,为科学制定灭火方案、保障消防员安全提供关键支持。在健康领域,与保险机构合作,分析气象条件对心脑血管疾病发病率的影响,尝试向高风险人群发布健康风险提示,让预警从“防灾”向“防病”拓展。而对于普通市民,气象服务则以更贴心、更智能的方式呈现。“台风预警码”根据用户定位,生成个性化的防灾指引。从一个个气象科普基地,到“百校万家”家庭实验室,防灾减灾的种子在寓教于乐中深植人心。

  未来,气象服务将持续拓展边界,但初心始终如一——守护人民群众生命财产安全,为城市高质量发展注入坚实的气象力量。

  :闫泓 林泽微 简菊芳(季海滨 周岳健 何华玲 黄菁 张皓 郑建琴对本版有贡献)编辑:黄琬婷 丁继武

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