2025年山洪灾害预警避险典型案例(一)
2025年,我国极端天气事件多发散发重发,特别是“七下八上”防汛关键期,局部地区山洪灾害频发重发,防御任务艰巨复杂。各级水利部门坚决贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要讲话指示批示精神,始终坚持人民至上、生命至上,强化预报、预警、预演、预案“南宫官方网站四预”措施,梯次发布“预报预警、监测预警、现地预警”,落实“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节责任和措施,全力防范化解山洪灾害风险,最大程度保障了山丘区人民群众生命安全,涌现了一批精准预警成功避险的典型案例。
为系统总结山洪灾害防御经验,推广各地好经验好做法,以鲜活事例增强民众防灾避险意识,水利部水旱灾害防御司会同水利部减灾中心(防御中心)组织开展了2025年山洪灾害预警避险典型案例甄选工作,共甄选出6个成功避险的典型案例。现将有关典型案例分3批次陆续推出,供各地参考借鉴。今天推出第一期。
湖南、广东等地依托省级山洪灾害监测预报预警平台(以下简称“省级平台”),梯次监测预报“云中雨、落地雨、沟中水”,开展多源数据融合应用,动态调整预警阈值,及时研判重点区域山洪灾害风险,支撑群众精准转移。
2025年5月22日凌晨,湖南省常德市桃源县牛车河镇遭遇历史罕见极端强降雨,龙凤山站12小时累计雨量447毫米,突破当地气象记录极值。湖南省水利厅依托省级平台动态调整预警阈值,基于X波段测雨雷达分钟级降雨反演数据及时发布预警,提前转移1350户3500余人,实现人员“零伤亡”。
一是多级联动,精准锁定风险区域。5月21日18时,水利部针对桃源县发布了山洪灾害黄色风险预警;21时,湖南省水利厅升级发布山洪灾害橙色风险预警,指出常德市西部发生山洪灾害可能性大,并向该区域群众发送靶向预警信息。
二是实时演算,动态调整预警阈值。省级平台实时动态分析土壤含水量,结合牛车河镇地形、地质条件及降雨发展趋势,通过动态预警模型实时演算,将牛车河镇柿子坪居委会危险区1小时准备转移预警阈值由50毫米调整为46.1毫米。
三是雷达反演,发布准备转移预警。22日4时,省级平台根据测雨雷达反演数据,牛车河镇未来1小时降雨49.2毫米,超过准备转移预警阈值(46.1毫米),省级平台发布准备转移预警,并通过AI电话“叫应”县水利局,向县、镇、村三级责任人累计发送预警短信116条。
四是落实预案,果断组织群众转移。牛车河镇党委根据应急预案,全体干部下沉一线,对独居老人、留守儿童等特殊群体实施“一对一”转移安置。22日5时,3500余人全部转移至安置点。
2025年6月15日,受台风“蝴蝶”影响,广东省云浮市罗定市加益河出现大暴雨,加益圩站3小时降雨量128毫米,致使罗定市加益镇山洪暴发、河水猛涨。广东省水利厅基于动态调整降低的预警阈值及时精准预警,提请地方提前1小时转移加益镇合江村受威胁群众112人,无人员伤亡。
一是滚动研判风险,逐级细化预警。6月14日8时,水利部针对罗定市发布未来24小时山洪灾害红色风险预警。14日12时,广东省水利厅向罗定市发布未来24小时山洪灾害黄色风险预警;15日1时,向罗定市加益镇发布山洪灾害临近预警(关注等级),5时,临近预警提升为危险等级。
二是动态调整阈值,提前发出预警。考虑前期降雨已致土体饱和,基于预警阈值动态分析,省级平台15日5时15分向加益镇合江村发出关注(提醒注意)预警,5时45分向加益镇合江村发出警戒(准备转移)预警,5时55分向加益镇合江村发出危险(立即转移)预警,较洪水上路时间提早1小时5分钟,为组织受威胁群众转移争取了宝贵时间。若采用静态预警阈值,后续将无法触发危险(立即转移)预警。
三是落实网格责任,提早转移群众。收到预警信息后,镇村干部迅速行动,组织网格员提前1小时转移受威胁群众112人。
15日7时左右,山洪暴发,洪水上路,多条街道受淹严重,部分区域积水深度约1.5米。

