4月29日至30日，厦门市遭遇暴雨天气，翔安区北部的大帽山山路泥泞，能见度不佳。无人机多次升空巡查，轻松越过陡坡险地，通过机载摄像头精准锁定疑似地质灾害区域，并将现场画面实时回传至厦门市地质灾害防御指挥平台，为防灾调度提供科学依据。

　　近年来，厦门市自然资源和规划局在福建省自然资源厅关心指导下，通过健全地质灾害监测预警体系、创新“灾害点+风险区”双控管理模式、扎实推进地质灾害综合治理工程等多种方式，成功实现了“无伤亡、少损失”的防灾减灾目标。2023年，地质灾害防御指挥平台入选厦门市市域办公布的市域社会治理现代化优秀创新成果（2020-2022年度）。2024年，厦门市地质灾害监测预警应用项目荣获中国地理信息产业优秀工程铜奖。

　　4月23日下午，厦门市迎来阵雨天气。走进厦门市自然资源和规划局地质灾害防御指挥中心，工作人员通过地质灾害防御指挥平台展示了下午各行政区10分钟至120小时的实况雨量统计和地质灾害风险预警等级分布图。

　　如何应对突发短时强降雨可能引发的灾险情？地质灾害防御指挥平台通过专线接入全域雨量站信息、加密数据分析给出了初步答案。厦门局数字中心高级工程师游钰和介绍，平台以“空天地一体化”感知网络为底座，深度融合物联网、人工智能、无人机低空遥感等先进技术，构建“风险预警驱动—空地协同感知—AI智能研判—综合指挥调度”四个核心环节的智慧防控体系。平台覆盖31个地质灾害隐患点、85个风险点、777个避险点，实现一图统览。

　　2025年7月11日14时18分36秒，厦门市地质灾害防御指挥平台和自然资源部丘陵山地地质灾害防治重点实验室设备监测平台同时收到同安区莲花镇内田村内田67号陈他屋后滑坡倾斜仪黄色预警信息，数据显示倾角5.75度。收到告警信息后，厦门局通过平台数据分析研判，及时通知镇、村相关责任人员和专业技术人员赶赴现场核查，确认该处存在滑坡风险，随即启动应急预案，对危险区域实施封锁管控。不久后该地发生垮塌，因管控及时未发生人员伤亡及财产损失，成功避险。

　　为筑牢地质灾害防御智慧防线，地质灾害防御指挥平台深耕地质灾害群测群防领域，前瞻性地接入“灾害点+风险区”双控试点体系，融合GIS空间分析、物联网感知与大数据算法技术，构建“防灾减灾过程可感知、任务可落实、责任可追溯”的群专结合防御网络。

　　网格化管理是平台的一大特色。工作人员以同安区凤南农场雨量站为例，演示了地质灾害防御指挥平台网格化管理的全流程。该平台将凤南农场雨量站关联的村居纳入管理范畴，构建网格化最小单元。当累计雨量达到预设阈值时，平台立即显示相应级别预警，系统据此评估地质灾害风险等级。平台可自动“云呼叫”区—镇—村各级责任人并同步发送预警短信，及时提醒其开展地质灾害防御工作。预警信息正式发布后，平台立即将预警任务清单推送至防灾责任人的“防汛防地质灾害”小程序，并在20分钟内电话叫应直达预警区的各相关防灾责任人，防灾责任人可依据任务清单迅速高效推进地质灾害防御工作。

　　不仅如此，在汛期关键节点，工作人员可以通过平台三维实景模型制定最佳避险路线，有效指导一线防灾人员以最快速度开展转移避险等工作，实现高效调度、精准指挥。在汛后复盘阶段，平台可根据防灾责任人工作情况自动生成工作复盘，适时进行全市通报，总结指导后续工作。此外，平台还可以根据数据自动生成全市地质灾害防御工作开展情况的PPT，为领导决策提供专业支撑。

　　厦门市作为东南沿海的重要城市，长年面临强台风、持续性暴雨等极端天气考验，地质灾害隐患点多面广、隐蔽性强。

　　如何实现既管住灾害点，又防住潜在风险区？厦门局在既有防控工作的基础上，迭代升级防控模式，选取翔安区北部新圩镇为试点，探索全域覆盖、智能高效的地质灾害防控新格局。

　　翔安区北部山区地形复杂、树林茂密，山脚下人口密度较高。近年来，受极端天气影响，灾险情时有发生，自台风“杜苏芮”后，新发灾害点多，防灾基础相对薄弱，原有的防御能力亟待提升。经自然资源部丘陵山地地质灾害防治重点实验室技术团队综合评估后，选定新圩镇作为试点，构建规模适度、功能完备的“地域双控示范样本”。

　　一方面，通过“全域排查+双因耦合”双向推进防控工作。聚焦农村切坡建房、风险斜坡、泥石流沟谷三类非在册隐患，研发自动化识别模型，编配GIS平台智能程序，精准输出野外调查“靶区图”；组建专业队伍，采用“无人机航拍+地面核查”模式，对千余个斜坡单元实施“逐点、逐坡、逐沟”全覆盖调查，形成“一坡一档案、一沟一方案”。同时，构建南宫NG“致灾有效降雨量+土壤含水率”双因素耦合模型，挖掘近30年降水数据，制定分区雨量阈值、拟合含水率规律，实现“一区一阈值”；以“双控一张图”为载体，实时融合气象部门数据，动态生成地质灾害风险分布图，通过地质灾害防御指挥平台和手机端扁平化直达责任人与群众，做到“预警即命令、响应不延迟”。

　　另一方面，构建空天地一体化的全覆盖监测体系。建立“天上巡、地上测、定点盯”的立体监测网络，全面捕捉风险信号。空中巡查方面，在翔安区新圩镇大帽山农场布设无人机自动机场，选用无人机组合，配备红外夜视、雨雾除雾等功能，实现全天候自动巡航。地面监测方面，在高、中风险区域加密布设雨量计与分层土壤含水率监测仪，通过网络传输，实时采集0-2m土层含水量及降雨数据；并与市气象台专线联动，实时稳定获取全市雨量数据。定点盯防方面，在崩塌、滑坡重点区域及泥石流沟口部署高位高清摄像机，实现全天候、极暗环境下的全彩监控，并实时传输现场影像。

　　值得一提的是，无人机自动机场范围可覆盖“灾害点+双控区”试点区全点位，其工作模式分为“日常”与“战时”模式。日常模式下，无人机可全面巡查所有点位，并将巡查情况通过网络传输反馈回地质灾害防御平台；“战时”模式下，地质灾害防御平台根据“双控一张图”、实况雨量、监测数据和算法模型推算风险预警等级分布情况，自动触发无人机从高向低等级区域进行靶向巡查，并借助AI影像识别算法，实时识别灾险情。平台人员根据反馈情况判断是否需要进行技术复核，为汛期高效防控争取了宝贵时间。

　　自然资源部丘陵山地地质灾害防治重点实验室高级工程师唐雪峰表示：“翔安区作为全省首个实现精细化调查评价、监测预警、避险防御、责任体系全链条闭环落地的双控示范区，开创性地将‘AI+智慧防灾’融入双控各个环节。”

　　莲花镇淡溪村、西坑村、小坪半岭自然村位于同安区北部山区，距城区30-50千米，自然条件恶劣，山高谷深，土地贫瘠，共有地质灾害隐患点39个，受地质灾害威胁的群众72户、279人。截至目前，莲花镇3个村已易地搬迁594户（416栋），搬迁率达96.74%，涉及的地质灾害隐患点已消除36处。

　　4月24日，在走访祥平街道凤岗社区时，西坑村村民张赐红满眼笑意地说：“我是第一个签约搬迁的人员，已经在这里度过4个春节。搬出来以后，再也不用为雨夜发愁了，能睡上安心觉，生活便利指数也大幅提高，实现了‘安居梦’。”

　　为消除地质灾害隐患和高陡边坡威胁，鼓励偏远山区和重点水源保护区的村民搬迁，2017年起，同安区政府开始实施移民造福工程。

　　厦门市自然资源和规划局同安分局分管领导洪志军介绍，移民造福安置小区二期项目位于同安区祥平街道凤岗社区，于2021年2月2日通过竣工验收。安置小区周边学校、医院、便利店等生活配套一应俱全，切实解决了淡溪村、西坑村、小坪半岭自然村移民出行难、就学难、就医难的问题。同时，小区还配套建设了绿化、休闲游乐等公共设施，为移民营造温馨南宫NG舒适的居住环境。

　　“只有从群众的角度出发，才能更好地推进搬迁治理工作。工作之初，我们就把‘搬得出、住得下、能发展’作为目标，成立以包村为单位的3个工作组，下沉一线，主动作为，以解决群众的急难愁盼问题。针对移民子女易地就学问题，工作组全面摸排统计移民子女的入学、转学需求，并多次发函与同安区教育局协商，累计解决了215名义务教育阶段移民子女的入学难题。”洪志军表示。

　　除了易地就学问题，工作组还在壮大村集体经济方面下足了功夫。为盘活集体资产，工作组围绕淡溪村、西坑村山上集体土地开发事宜，重点推进山上茶园招商、山下店面与公寓招租工作，多次对接厦门市农业发展公司、夏商集团等企业洽谈合作。目前，城建公司已与中惠旅（湖南长沙石燕湖景区投资运营主体）签订淡溪村、西坑村开发协议，力争尽快盘活山上茶园及保留房屋；由淡溪村、西坑村、小坪村半岭自然村、大麦畲自然村联合管理的安置房店面已于今年4月完成出租，预计移民每人每年可获得分红1650元，整体收益将得到进一步提升。

　　淡溪村副主任李火旺满是感慨地说：“自从村民搬下山，我们防灾减灾的压力轻了许多。以前一碰到下雨天，村干部就得连夜上山转移受威胁区域的村民，来回跑好几趟，浑身都淋透了，心里这块石头也始终落不下来。现在大部分村民都住进了移民造福安置小区，不仅住得宽敞安心，还能靠着集体资产拿分红，子女上学也安排得妥妥当当，大家的日子越过越踏实，我们这些村干部干起活来也更有劲头了。”

　　治理一处地灾，造福一方百姓。同安区实施的移民造福工程，从根本上解决地质灾害隐患和民生难题，让家家户户都提升了幸福感。

　　“作为生态花园之城的厦门市，既有‘科技之智’，也有‘制度之严’，更有‘民生之暖’，为全省山海城市提供了地质灾害防治的‘厦门样本’。”福建省自然资源厅地质灾害防治处有关负责人对其治理方式给予肯定。（章巧灵 颜妍 林宇恒 黄凯悦）

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