个相关成员单位开展会商，对我市自然灾害及诱发事故风险进行分析研判，有针对性地提出防范对策措施。具体情况如下：

　　（一）气候趋势预测。综合研判认为，预计7月全市大部地区平均气温比常年同期低0.5～1.0℃；全市大部地区平均降水量接近常年同期少0～1成，在111～147mm之间。

　　（二）农业生产易受天气影响。7月南宫股份有限公司份正值农业生产关键期，作物处于重要生长发育阶段，总体气象条件对旱作农业较为有利。结合气象预测，充沛的降水过程有效补充了土壤水分，基本满足作物旺盛生长所需，但需要注意连续性降水可能导致局部低洼地块土壤过湿，对大豆、玉米根系活动构成一定威胁，存在诱发湿渍害的隐患。同时，持续的高湿环境及频繁小雨在满足水分需求的同时，也可能提升大豆菌核病等病害的发生概率，需加强监测。此外，局地可能出现的较强降水过程需防范引发农田短暂的排水不畅或表土流失，并注意防范可能因此增加的田间农机操作难度和安全风险。需重点做好相关不利因素的综合防护。

　　（三）地灾隐患风险提升。降雨明显增多，短时强降水、雷暴大风等强对流天气发生概率增大，土壤含水率持续上升，应力变化明显，地质灾害诱发风险增加，即将进入“七下八上”地质灾害高发期。我市目前已知地质灾害隐患点有35处，其中，需重点防范地质灾害隐患点：爱辉区卧牛湖水库东北角（上马厂镇南窑地村）处崩塌；孙吴县卧牛河乡二门山水库处崩塌和西兴乡临近林富采石场路边崩塌；北安市长水河农场第五管理区第四作业站处崩塌；嫩江市多宝山镇卧里河村西北1.5km路边处崩塌和多宝山镇151煤矿地面塌陷区。

　　（四）洪涝及次生灾害风险突出。进入主汛期，局地短时强降雨、雷雨大风等强对流天气频发。干流黑龙江、嫩江出现超警戒水位洪水概率偏低，各大中型水库水位整体可控；辖区内中小河流受集中降雨影响，水位上涨较快，存在超警风险。受降雨影响，小型水库可能出现超汛限水位情况，有发生山洪、地质灾害以及城市内涝的风险。

　　（五）诱发事故风险。一是交通安全风险。道路交通：7月份主汛期和暑期叠加，交通运输领域面临多重风险叠加。公路路网方面，连续降水易导致路基土体饱和，诱发边坡溜塌、路基沉陷及路面水毁，桥涵、边沟排水设施也易淤堵，前期降雨遗留的隐蔽病害在高温湿热下易发生二次坍塌。同时，养护修复和占道施工作业点位增多，高温雨水易损毁安全防护设施，作业人员高温疲劳、现场管控不严易引发车辆碰撞及人员伤亡事故，叠加暑期车流激增，老旧标识和薄弱路段安全压力持续加大。在建工程方面，持续降雨造成工地便道泥泞湿滑，易出现人员滑倒和机械打滑，雨水渗透基坑、高边坡土体可能诱发滑坡和崩塌，临时用电受雨水侵蚀导致漏电风险上升，夏季高温也增加了动火作业和消防隐患，部分项目管理人员值守缺位，危大工程和消防安全管控存在短板。道路及港口水运方面，暑期客流迎来峰值，旅游包车、长途客运及水路营运频次大幅上涨，高温环境下车辆爆胎、自燃和故障高发，驾驶员疲劳驾驶和违规操作风险上升，运输市场人流车流高位运行，非法营运等乱象易发，长距离高频运营进一步放大了各类安全隐患。黑河市普通公路翻浆、急弯陡坡或临水临崖路段详情如下：丹阿公路18处、黑大公路17处、黑双公路14处、黑加公路3处、哈北公路6处、前胡公路6处、嫩双公路3处、呼嫩公路3处、长讷公路4处、萝额公路3处、腰奋线处、嫩孙线处、联兴乡—科洛镇3处、霍龙门—嫩北农场1处、五大连池—自和2处、新安—胜利2处、建民村—建民四屯2处、五大连池至十二队1处。铁路运输：降雨集中，短时强降雨易导致路基下沉、边坡溜塌、水沟堵塞、道床冲刷及桥涵淤积，其中黑河沿线山区和低洼地段是防洪重点薄弱区段，若雨情预警响应不及时或巡查不到位，极易引发行车安全隐患；雨后设备排查不彻底导致水害隐患遗留，也可能造成突发险情。高温天气下，无缝线路易发生胀轨跑道，大风则可能损毁防护栅栏，增加牲畜上路风险。此外，暑期客运量激增，职工高强度作业容易出现漏巡、违章施工等问题，加上线路改造遗留的质量隐患尚未彻底清零，行车安全形势较为严峻。需重点关注铁路平交道口：K174+060m处、K271+762m处、黑河二热和石油道口处。航空运输：高温、雷雨等极端天气增多，对航班正常运行造成一定影响。高温环境下，外场作业工作人员长时间暴露易导致头晕、中暑，不安全因素随之增加。同时，设施设备长时间置于无遮挡区域，易出现过热现象，存在较高安全隐患。水上交通：旅游旺季辖区水上活动显著增加，景区客运量将达到高峰，市民占据航道游泳等碍航现象也有所增多。主汛期，水位增高、水流速度加大，航道中碍航漂流物增多，易出现航标移位、船舶机损及失控等险情；受雷雨、大风等极端恶劣天气影响，船舶及水上设施还可能发生断缆、走锚、漂移、浪损、碰撞等风险。二是消防安全风险。涉旅场所火灾风险增加。7月正值暑期旅游黄金期与群众避暑休闲高峰期，叠加黑河市夏季文旅产业全面升温，各大景区、沿江景观带、民宿集群、农家乐、乡村休闲游乐场所客流量大幅激增，游客、避暑群众人员高度密集，用火用电不规范、疏散通道堵塞、应急逃生难度大等隐患问题凸显。电动自行车火灾风险增加。夏季电动自行车使用量激增，入户充电、飞线充电极易引发火灾事故，电池短期产生大量有毒烟气，人员逃生自救意识不足，火灾极易造成人员伤亡。医疗、教育、养老等弱势群体场所火灾风险突出。经前期排查，各重点领域还有较多突出风险未及时整改完毕，此类场所人员逃生自救能力差，发生火灾极易造成重大人员伤亡和广泛社会影响。三是公共安全风险。7月是全年强对流天气高发月份，强风易导致室外设施损坏，尤其是燃气管道可能因此受损，增加泄漏风险，极端情况下甚至发生管道破裂引发安全事故。同时，地质灾害可能引起管道位移和变形，使其产生弯曲、断裂或泄漏，严重影响燃气输送的安全性与稳定性。此外，随着气温升高，设备易出现过热、故障等问题，员工在高温作业下也易疲劳、中暑，对生产安全造成不利影响。电力方面，当前正值夏季鸟类活动频繁期，鸟害引发的线路跳闸事故风险显著增加；强对流天气多发期，风灾易发区段存在倒塔风险。输配电线路存在外力破坏风险。强降雨可能引发沿河流域的输（配）电线路、低洼变电站基础冲刷、淹没等次生灾害。四是安全生产事故风险。煤矿生产：暴雨等极端天气可能引发淹井风险。非煤矿山生产：强对流天气频发，短时强降水、雷电、大风、冰雹等灾害性天气增多，矿区周边山体滑坡、泥石流等地质灾害风险上升，洪涝与地质灾害叠加风险突出。地下矿山方面，地表洪水倒灌、老空水突涌风险较大，排水能力不足可能导致淹井。露天矿山受强降雨冲刷浸润，边坡稳定性下降，易引发滑坡、坍塌，排土场可能形成泥石流。尾矿库发生漫顶、管涌、溃坝的风险较高，须重点防范东安、茅宝沟、翠宏山等尾矿库。此外，雷电可能导致供电中断，影响排水、提升系统安全运行，高温天气叠加也易诱发设备故障及人员中暑。工贸行业：持续高温易导致设备过热、电气线路老化短路、危化品易挥发自燃等。作业人员中暑、疲劳作业风险上升，尤其涉及户外、密闭空间、高温车间等场景。汛期灾害风险短时强降雨、雷电、大风可能引发厂房漏水、排水不畅、设备浸水、坍塌（尤其老旧厂房）。潮湿环境易导致电气设备漏电、粉尘爆炸（涉爆粉尘企业）等次生风险。危化行业：7月持续高温，强降雨、雷电活动频繁。易燃危险品容易达到下限浓度。压力容器、管道因热膨胀可能发生密封失效。低洼区积水，化学品易浸泡或泄漏。雷击可损坏电气设备引发火灾爆炸。五是文旅领域安全风险。大风天气多发，瞬时阵风极易造成文旅场馆外墙装饰、牌匾灯箱、户外游乐设施脱落、倾倒，引发坠物伤人事故。汛期降雨频次提升，沿湖景区路面湿滑，旅游客运车辆易出现侧滑、坠水等行车风险。叠加暑期升温及中高考落幕，景区客流大幅上涨，人员集中区域存在拥挤、踩踏安全隐患。受水位抬高、水流湍急影响，漂流、江边垂钓、滨水观光等涉水项目，还存在游客溺水、游船失控等突出风险。重点管控景区：五大连池风景区、中俄民族风情园、五大连池市山口湖景区。六是教体领域安全风险。假期期间，校园修缮、场地改造等项目集中开工，但因校内值守人员有限，部分施工单位安全管理松懈，存在不规范施工、违规动火作业及建材随意堆放等问题，现场安全隐患叠加。暑期在校人员较少，日常消防巡查有所弱化，高温天气下教学楼、食堂、配电室等重点区域电气设备长期待机运行，线路易发热老化引发短路起火，同时施工杂物可能挤占消防通道，部分消防器材存在过期或压力不足的问题，初期火情处置和应急疏散能力不足。脱离校园统一监管后，学生结伴前往河道、池塘蹚水或私自下水现象可能增多。农村留守儿童、独居学生家长多在外务工，日常监护存在明显盲区，极易引发溺水事故。同时，暑期饮食与作息缺乏规律，大量摄入冰饮、生食路边摊食品、三餐不定等行为，易诱发急性肠胃炎等健康问题。二

　　、灾害风险防范工作措施各地、各部门要进一步增强防灾减灾意识，加强灾害风险研判，压实各方责任，超前做好防范工作及应急处置准备。完善应急处置预案，适时组织各项演练，做好应急救援装备储备，提高应急救援能力，确保一旦发生突发事件，能够快速反应、高效处置。

　　相关部门应加强防范汛期期间由强对流导致的局地短时强降水、大风、冰雹、龙卷等灾害性天气，尤其短时强降水可导致局地暴雨、城市内涝、江河水位上涨、山洪等次生灾害，减少对公众生产生活产生的不利影响。各地及时关注临近天气预报，防范暴雨、冰雹、大风等强对流天气带来的不利影响，关注中小河流、水库汛情可能带来的洪涝灾害。7月存在明显低温时段，建议提前做好防范措施，避免低温对农业生产造成不利影响。（二）强化田间管理指导与灾害防控。

　　一是及时排除田间积水。迅速清理疏通沟渠，备足水泵，加快顺水排水。低洼地块通过深挖扩容、清淤除障南宫股份有限公司或强排措施，最大限度减少农作物水淹时间。同时防范旱涝急转，备好灌溉设备及时抗旱。二是加强田间管理及病虫害防控。科学实施铲趟深松、松土提温，促苗早发快长。弱势苗情及早追施肥料与生长调节剂促转壮。加强稻瘟病、玉米螟、三代黏虫、大豆食心虫、晚疫病等重大病虫害监测预警，达标田块及时组织统防统治、群防群控和绿色防控，全力“虫口夺粮”。三是提升灾害预警预防能力。强化部门协作，加强雨情、汛情、灾情会商研判和信息共享，及时发布预警。组织农技人员田间排查，准确定位应防地块和适防期。提前储备抗灾物资、资金、队伍，修订防汛方案，加固农业设施。四是强化抗灾自救指导服务。按作物、灾情分区域制定技术意见。组织专家和农技人员进村入户、蹲点包片开展精准指导。灾情发生后迅速启动抗灾自救方案，第一时间派出专家组提供技术支撑，最大程度减灾止损。（

　　三）强化地灾隐患排查及监测预警。各属地政府和行业部门要严格落实防灾减灾责任，认真履行职责范围内的巡查排查任务。自然资源主管部门应围绕地质灾害隐患点及“三线两区”等重点区域加大排查力度和频次，及时发现隐患并排危除险，必要时采取临时避险或管制措施，坚决避免人员伤亡。同时要紧密联系当地气象部门，密切关注天气变化，对灾害性天气做好跟踪监测与分析预警，并与应急、交通等部门加强协调联动，强化信息和资源共享，形成防灾减灾合力，遇突发地质灾害及时启动应急预案，争取力量支持，全力保障人民生命财产安全。各县（市）自然资源部门要严格落实值班值守制度，尤其在降雨天气期间，值班人员必须24小时在岗在位，认真履行职责，做好值班记录，准确报告灾害信息，及时传达上级指令，确保政令畅通。（

　　四）全力做好防汛关键期部署。密切跟踪气象、雨情、水情动态，重点紧盯短历时突发性暴雨，实行滚动研判并及时发布预警信息。同时要落实水库腾库调度，做好大小型水库尤其是小型水库的调度工作，提前预泄腾库，病险水库严格执行空库运行并落实专人值守，确保大坝及下游群众生命财产安全。抓实山洪避险转移，依托监测站点和群测群防队伍，降雨前提前摸排山沟、沿河危险区住户，做到应转早转、应转尽转，坚决避免人员伤亡。加强重点部位巡查检查，对易受山洪村屯、中小河流、大小型水库、堤防险工弱段等深入开展隐患排查，尤其将易受山洪村屯、小水库和堤防险工弱段作为重中之重，在重点防守部位和薄弱堤段提前预置抢险物资并落实抢险队伍，发现险情及时处置。此外，要根据气象和水文条件变化，及时组织相关部门开展会商，动态调整防御措施。（

　　五）做好次生灾害防范工作。一是交通运输方面。道路交通：要落实汛期分级巡查机制，雨后加密边坡、桥涵及低洼路段排查，动态整治水毁和淤堵隐患，规范占道养护施工防护，配齐防暑降温及安全物资，严格高温时段作业管理，并及时更换老化交通设施。要强化高边坡、基坑的汛期监测，落实暴雨停工和人员撤离制度，规范临时用电架设，配齐消防器材，确保护焊等动火作业人员持证上岗，并压实项目管理人员24小时在岗值守责任。水陆运输方面，要紧盯旅游包车和水路船舶的动态监控，严查超速、疲劳驾驶，常态化开展车辆高温安全检查，重点整治非法营运，并严格落实船舶在大风、暴雨天气下的停运管控要求。同时，要健全多方预警联动机制，持续加强与气象、公安、应急等部门的协同联动，实时获取雨情、高温及地质灾害预警信息，通过工作群和监控平台第一时间推送道路管控、水路停运提示，并针对持续强降雨和高温酷暑制定专项防控预案，督促各单位及运输企业细化双重风险管控举措。铁路运输：严格落实雨情、水情预警制度，密切关注气象预报，遇降雨、大风、强对流天气及时启动响应。同时加密防洪巡查频次，雨后立即开展拉网式排查，重点检查路基边坡、桥涵、排水系统及低洼地段，及时清理淤堵水沟和杂物。要完善防洪隐患台账，对薄弱区段实施重点盯控，确保隐患早发现、早整治。需备足防洪物资，保持应急抢险队伍24小时待命。此外，还要开展季节性安全警示教育，重点学习防洪、防胀轨、高温作业、人身安全及应急处置知识，杜绝麻痹思想，并根据天气情况及时进行线路巡检，发现险情立即上报并妥善处置，严格执行汛期和暑期的各项要求，全力保障列车运行安全。航空运输：需加强一线职工换班换岗，避免长时间外场作业；同时增加场外设施设备的检查频次，确保其有效性，并在非工作时间将设备放置于遮挡区域。要做好观测预警，各部门提前防范，确保航空器正常运行，特别要加强雷雨、冰雹等极端天气下的保障工作。鉴于近期此类天气频发，应组织防汛演练及培训，确保突发情况时能及时响应，保障机场安全运行。水上交通：切实做好船舶现场监督，跟踪整改突出问题与隐患，督促船主落实开航前自查，确保船舶适航。要掌握船舶、船员管理及经营状况，推动值班制度和安全防范措施落实。加大安全教育宣传力度，向船员宣贯水上安全知识，提高责任意识。同时密切关注天气变化，加强与气象部门联动，及时转发预警信息，启动应急预案。严格执行汛期领导带班和24小时值班制度，及时准确处置上报突发事件。强化应急保障，做好防汛物资设备储备，确保船艇、通讯设备及驾驶人员随时待命，应急救援力量在关键时刻冲得出、救得下。要加强重点水域巡航执法，全力保障辖区水上交通安全形势稳定。二是消防安全方面。深化消防宣传培训。结合大宣传、大培训、大演练要求，依托各类平台常态化普及消防知识，涉俄场所配套双语宣传内容。对涉俄场所、涉旅场所加大消防监督检查和服务指导，会同市委宣传部、市文旅局等有关单位做好重大活动消防安全防范工作，发动各级消防宣讲团深入开展消防宣传培训，提升全民消防意识。加强电动自行车安全隐患整治。吸取湖南省泸溪县“6.21”居民住宅火灾教训，抓好电动自行车安全隐患常态化整治，加大对“进楼入户”“飞线充电”等违规停放充电打击力度，督促有关部门加强电动自行车停放充电场所建设、推广安装楼宇电梯智能阻止系统、联合打击非法改装电动自行车违法行为。持续深化重点领域火灾防控工作。深入推动重点领域整治工作，结合养老机构消防隐患整改指导意见，推动各地落实“一院一策”的精准整改方案。积极对接卫健、教育领域形成工作合力、推动隐患问题整改。对符合重大火灾隐患的，一律提请政府挂牌督办。三是公共安全方面。建筑施工领域，加强设备维护与保养，确保设施处于良好状态，并对暴露在恶劣天气下的设备进行加固保护。要建立完善的应急预案和响应机制，确保紧急情况下迅速行动。加强宣传教育，提高燃气、供热企业工作人员对强风隐患的认识和防范意识。加强监测预警，及时发布信息，督促企业开展应急演练，对重点区域进行风险评估并制定科学的防灾减灾方案，并有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，提升专业技能。要加强设备巡检，合理安排作业时间，避免高温时段作业，并做好员工健康监测与防暑降温保障。电力领域组织巡视排查鸟害隐患，对防鸟能力不足的杆塔补装设备，避免鸟类回迁筑巢引发跳闸。全面排查杆塔缺陷，及时紧固松动螺栓，加快老旧铁塔治理，提升设备本质安全水平，并总结灾害处置经验，提高抢修效率。针对外力破坏风险，需加强电力设施附近施工区域的巡视，排查通道内外施工现场，对工程车辆驾驶员开展保护宣传，并设置专人现场管理，防止施工碰线及机械破坏。严格执行汛期值班制度，提前组织特巡，检查沿河线路及低洼变电站，消除度汛薄弱环节，开展防汛演练，清点补充物资，确保电力设施安全稳定运行。四是安全生产事故防范。煤矿生产：煤矿企业应加强对周边河流、沉陷区积水及工业广场排水沟的排查，做好井下涌水量的观测与分析研判，落实针对性管控措施；若发生突发事件，需及时撤离井下作业人员，保障辖区煤矿安全。非煤矿山生产：各矿山企业必须严格执行暴雨停产撤人制度，遇预警立即撤出井下人员；同时加强井口防洪、排水系统、边坡稳定性及排洪设施的隐患排查，完善预警“叫应”机制并备足防汛物资，严格落实24小时值班值守和领导带班制度，确保突发情况得到及时有效处置。工贸行业：督促企业采取防高温措施调整户外作业时间，避开户外高温时间段，配备防暑药品，设置休息区。加强设备散热检查，确保冷却系统、润滑油等正常运行。及时清理厂区排水沟，加固屋顶、临时搭建物，备足沙袋、抽水泵。检测避雷设施，雷雨天气暂停高空作业。强化作业管理有限空间作业严格执行“先通风、再检测、后作业”，配备监护人员。动火作业升级审批，清理周边可燃物，配备灭火器材。危化行业：储罐、管道加装遮阳棚或增加喷淋频次。校验安全阀、压力表等附件，防止高温超压。配备挡水板、沙袋，确保排水泵可用。转移地下仓库的遇水反应化学品至高位货架。开展“高温+暴雨”双场景应急演练，重点演练人员疏散、泄漏围堵，确保及时消除险情。五是文旅领域。常态化排查化解各类风险隐患，依托各类平台多渠道推送安全预警提示。督促文旅经营主体严格履行安全生产主体责任，全面开展隐患自查自纠，常态化组织安全宣教与实操培训，提升从业人员应急处置水平。从严抓好文旅行业消防安全管控，紧盯文化经营场所、A级景区、星级酒店民宿、旅行社及基层文旅站点等重点场所，对人员密集区域开展全覆盖隐患排查，逐项核查消防手续、疏散通道、消防器材以及用火用电用气管控情况，闭环整治各类安全隐患，扎实筑牢文旅领域安全屏障。六是教体领域。督促施工单位落实安全报备，严查无证作业、违规动火，规范建材堆放与现场围挡，并安排专人每日巡查施工点位，及时消除高空作业及用电隐患。同时要抓实消防安全管控，加密假期值守人员消防巡检，关停闲置区域非必要电源，清理通道堆放杂物，全面检修更换过期、失压消防器材，完善火情应急处置流程。在防溺水方面，要通过家校群、致家长一封信等形式提醒家长履行监护责任，重点关注留守儿童，开展防溺水警示教育，劝阻私自下水行为。此外，要强化饮食健康宣传引导，向学生及家长科普高温期食材储存常识，提醒少吃生冷、不购买三无零食，并督促校园食堂规范食材加工，做好食品留样与环境消杀。来源：市防灾减灾救灾办