日午后，土默川平原的天空骤然翻脸。黑云压城，风雨欲来，内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗气象台接连发出雷电黄色、冰雹橙色预警，提示短时强降水已在路上。

　　在设于该旗气象局的旗应急指挥大厅里，气氛略有些紧张，但工作人员丝毫没有慌乱。雷达回波、上下游降水实况、山洪沟位置、水库水位……多维数据各归其位，在指挥大屏上同时铺开。而随着值班人员轻点几次鼠标，4架无人机从不同点位的“自动化无人机巢”起飞，径直飞向强降水及相关次生灾害的高风险地区，而无人机的鸟瞰画面也同步出现在大屏之中，与各点位数据形成直观比对。同时，相关部门防灾救灾处置情况在平台上一览无余。

　　这不是电影画面，而是土默特左旗“119”防灾减灾救灾工作模式的日常。“递进式气象服务”“全社会应急响应”以及“观测即服务”理念，在一个县级气象部门得到了生动体现。这一切，究竟是如何做到的？

　　土默特左旗的特殊“坐标”，决定了“防灾减灾”直接关系到当地经济社会的高质量发展。这里北倚大青山，南接土默川平原，8座水库、15条大型山洪沟、24条小型山洪沟散落域内。北高南低的地势，让洪水的来去都快得惊人！

　　曾经，这里也和许多北方县城一样，存在各部门数据自成体系，信息难以高效互通，灾害预警和现场调度主要依靠电话反复联络等问题。为了啃下这个“硬骨头”，在呼和浩特市气象局的支持下，旗政府搭建了“119”体系：即1个应急指挥调度中心、1个数字化指挥平台、9项协同工作机制，旨在把监测、预警、指挥、处置从头到尾铸成闭环链条。

　　应急指挥调度中心是“119”模式的中枢，于2024年正式落户旗气象局，由旗委常委、常务副旗长担任指挥长，统筹11个旗直部门与各乡镇应急力量，实现全域应急资源统一调度。每年6月15日，当地启动汛期联合驻点值班，气象、应急等11个部门的带班领导和工作人员在这里同步值守。

　　“过去，一旦遭遇险情，各部门信息互通滞后，各类防汛资源难以统筹调配。”旗防汛指挥中心主任张国强介绍，“现如今，多部门常态化集中会商、同步联动调度，防汛指挥机构实体化落地运行，从根源上改变了以往力量分散、协同不足的防汛短板，有力强化了灾害防御联动响应体系！”

　　这些视频数据与全旗相关部门的防灾数据一道，汇聚在应急指挥调度中心的数字化指挥南宫智能科技平台上。旗气象局局长张岑进行演示，通过该平台的联络清单模块，防灾减灾责任人、基层网格员联系方式一键调出；通过基础信息模块，乡镇、村落、各类灾害隐患点均实现数字化“登记”；通过防洪防汛模块，只需在地图上圈定预警发送范围，预警信息就一键直达责任人手机。今年入汛前，全旗完成新一轮摸排，2400余名责任人、网格员、气象信息员及208个防汛点位信息全部更新到位。

　　完善的“数据底座”搭配空天地一体化智能监测设备，覆盖全域重点区域、行业、人群，有效提升了灾害风险的防范能力。而在该平台的“落地”环节，气象部门联合企业研发的微信智能机器人“土左气象小智”，结合19个重点行业的不同特点，在各单位、行业相关负责人所处的不同微信群中，开展提供智慧化服务。人们只需在工作群@小智，即可查询短时降雨、雷达回波、预警信号等信息，系统自动推送气象服务内容，大幅提升基层工作特别是预警传递效率。结合气象等部门原有的“闪信”提醒、融媒体矩南宫智能科技阵发布等渠道，用多种手段畅通了预警发布和处置响应的“最后一公里”。

　　时间回到2025年的汛期，“119”模式经历了土默特左旗有气象记录以来最强的暴雨天气的考验！

　　2025年7月23日至26日，突破北方地区“传统认知”的特大暴雨倾盆而下！全旗15条大型山洪沟全线涨水，两处水文站洪峰突破历史极值！连旗气象局周边，积水都快速涨到成年人小腿位置以上！

　　2025年7月，土默特左旗多部门在旗应急指挥调度中心部署暴雨天气应对工作 摄影：刘敏

　　而在暴雨来临一周前，气象部门就启动“131631”递进式气象服务工作机制，密切关注天气进展，应急指挥调度中心早早进入“临战状态”。在雨势加大前，当该平台敏锐捕捉到上游小时雨强超30毫米危险信号后，通过多源数据印证及现场会商，应急指挥调度中心快速判定下游村镇存在重大风险，第一时间下达隐患区封路、受影响村镇全员转移的指令。乡镇干部分片包干入户，迅速组织撤离。在这场令呼和浩特市民记忆犹新的极端强降雨过程中，灾害隐患点众多土默特左旗没有出现人员伤亡，经济损失也被大大降低。

　　经过实战检验，事关灾前预判、调度联动、灾后复盘、24小时值守、设备迭代、物资后勤保障等的九项闭环机制有力充实了“119”模式的“血肉”，让整套体系运转有章可循！

　　“机制的背后是理念变化。”呼和浩特市气象局副局长樊斌说，“过去强调‘以气象预警为先导’，然而，在北方山区、沿山的一些重点区域，降水达不到暴雨量级却诱发各类灾害的情况，并不罕见。九项机制的建立也是为了进一步促动以气象风险研判、影响预报来服务防灾减灾工作，打出更多提前量，更有效触发联动响应。”

　　就在前不久，《国家气象灾害防御规划（2026—2030年）》出台，提出增强气象灾害风险防范能力、加强重点地区和行业气象灾害防御、完善气象灾害防御联动响应体系、提高气象灾害防御综合治理能力等4方面21项重点任务。土默特左旗“119”模式从“解剖麻雀”的视角，探索了同类型沿山旗县级气象部门推进该《规划》落地落实的一条路径！