绿色转型已成为时代潮流。中国正处于“十五五”规划谋篇布局的关键时期。近日，在国合会召开期间，国合会“能源环境协同创新促进高质量发展”前期研究项目组长王志轩接受21世纪经济报道记者专访，探讨绿色转型中的机遇与挑战。

　　王志轩所在的研究组主要议题聚焦“双碳目标”、能源资源环境、协同创新等，中国环境科学研究院、中国电力企业联合会、自然资源保护协会等单位参与其中。王志轩对21世纪经济报道记者表示，中国环境质量持续改善和以太阳能、风能替代化石能源发电的趋势不会变。需要关注三个关键点，终点，传统污染治理模式逐步终结；起点，新环境要求、问题和政策布局成为重点；风险点，政府需强化未来风险管理，特别是红线和底线管理。未来应善用经验持续创新政府治理模式，加强政府部门间、机制与制度的协调，及时发现风险并提出解决方案。

　　“此次能源转型是以电力为中心的带有根本性、长期性、全局性的经济社会转型，面临着新的能源安全、新的资源约束以及新的环境影响挑战，要找出关键挑战，通过协同创新，提出破解框架，为‘十五五’期间出台相关政策以及深入研究相关问题提供参考。”王志轩表示。

　　《21世纪》：“十五五”规划即将到来，中国推进绿色转型与发展进程中可能面临哪些机遇与挑战？

　　王志轩：我认为，我们首先要把握好两个趋势。一是中国环境质量持续改善的趋势不会改变；二是以、发电替代传统化石能源发电的趋势不会改变。这两个趋势是我们经过大量的实践和对未来的展望所得出的，其根本原因是中国发展阶段的基本规律来决定的。

　　我们要关注三个关键点：一是终点，我们要认识什么是终点，所谓终点就是传统的污染治理的模式，环境管理模式，它必然逐步地就要走到了终结的位置。二是起点，起点主要是新的环境质量的要求，新的环境问题，新的政策措施，和新的布局。三是风险点。因为基于两个基本把握，政府的治理必须要着重于未来风险的管理，特别是有关红线和底线世纪》：具体有哪些前瞻性的工具和方法可以用于识别未来风险与机遇？

　　替代传统化石能源的转型，其风险随着能源转型持续深入，它将会成为影响整个国民经济发展和整个转型的最大的“拦路虎”。所以，在风险问题要算大账，要及早地算账，要及早地提出解决的方案。要坚定不移地走市场配置资源的道路，与传统的市场配置资源道路不同，是我们必须要在人工智能的支撑下来做好市场机制。我们支撑政府决策的技术方法，要由传统的加减法平衡提升到网络算法的平衡，因为我们现在发展面临的目标要素更多，要素间关联性更大，而关键的因素已经不是一个，或者两个，关键因素与普通因素它可能会相互转化。正如在电力低碳转型过程中，它不是简单的新能源

　　《21世纪》：如今能源—环境—气候成为大家共同关注的焦点，如何评价这三者治理体系的协同性？

　　因此，三者关系的核心逻辑在于：为了减缓气候变化、实现《巴黎协定》的温控目标，就必须通过能源转型来控制温室气体排放，其根本路径在于大力发展新能源

　　《21世纪》：如何通过政策与市场的协同设计，来系统平衡能源安全、环境可持续性与转型经济性这三重目标？

　　在当前阶段，煤电的角色正从提供电量的“主力电源”转变为保障系统稳定、提供灵活调节能力的“调节性电源”。虽然煤电的利用小时数下降导致其经济性变差，但从全社会角度核算，通过煤电的灵活性改造来支撑更多新能源消纳，在环境和经济上是划算的。

　　《21世纪》：实现“能源－环境－气候”协调，未来不同的部门之间，应如何建立一个跨部门的协同机制？

　　能源转型深刻改变了能源系统、经济系统以及与气象等其他系统的关系，因此部门协同至关重要。在实践层面，协同早已开始，新能源项目的选址、发电预测都离不开精确的气象数据。电力系统层面，即使在传统能源时代，电力调度也需要精准的气象预报来预测负荷变化，在新能源时代，气象对于系统调度和安全的作用更加关键。

　　政策层面，在制定能源规划、保障能源安全时，能源部门需要与气象部门加强合作，以应对极端天气对能源系统的冲击。现在，气象已不再是传统意义上的公共服务，它必须与新型电力系统、新型能源体系高度融合，成为参与整体能源和经济活动的重要素。例如，对水电来水情况的预测，直接关系到水库调度和电力保供决策。要做好这种协同，首先需要法律层面的协同，根据能源转型的需要调整和完善相关法律法规；其次是职能层面的协同，政府部门的管理职能应根据实际情况变化进行优化调整；最后是部门之间要主动协同，不能各自为政，必须共同应对转型带来的系统性变化。

　　制约绿电消费的因素主要有两方面。一是系统成本与稳定性问题，绿电本身成本已下降，但其波动性需要电力系统提供灵活性资源来支撑，由此产生的系统成本目前仍使其总成本高于传统能源发电。二是消纳机制，我国已明确由“消费侧”承担绿电消纳责任，国家能源主管部门将消纳责任权重下达至省级政府，并最终分解到企业，尤其是南宫NG高耗能企业。企业可通过物理消纳（直接使用绿电）或购买“绿证”等方式完成责任。同时，也建立了绿证交易市场鼓励个人自愿购买。总而言之，促进绿电消费，需要鼓励、强制和市场机制三管齐下，目前我国正在不断完善相关政策和市场设计。

　　《21世纪》：目前，新能源行业市场竞争激烈，对于新能源企业而言，他们该如何规避风险，并提升自己的核心能力？

　　在外部环境方面，首先，政府需加强政策引导和监管，完善招标采购机制和技术标准，为企业营造一个公平健康的市场环境。其次，要充分发挥行业协会等组织在行业自律、协调等方面的积极作用，同时需防止其异化为行业保护或价格垄断。