决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第十二场）介绍“十四五”时期安徽水利发展和改革成就

　　主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长)：各位记者朋友：大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到省水利厅厅长张群波先生，请他介绍“十四五”时期安徽水利发展和改革成就，一同出席本场发布会的还有：省水利厅副厅长储涛先生、副厅长陈祥先生、副厅长陈新宇先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　各位记者朋友：首先借此机会，感谢各位新闻媒体朋友长期以来对安徽水利工作的关心、重视和支持。

　　安徽襟江带淮、水系发达，“十四五”期间，全省上下深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府的坚强领导下，立足全省经济社会发展全局，坚持规划引领，创新手法、步法、打法，历经五年奋斗，水利建设投资连创新高，现代水网体系初步构建，水旱灾害防御能力大幅提升，农村供水保障持续加强，水资源节约集约利用成效显著，河湖水生态环境全面改善，水利高质量发展交出亮眼答卷。在国家最严格水资源管理考核中，连续5年获优秀。在国家开展的两次水利建设考核中，均获国务院督查激励。国家水网重大工程建设、水资源保护和节约集约利用、水库除险加固和运行管护、农村供水建设和管理等多项工作获水利部通报表扬。

　　一是水利建设投资连创新高。“十四五”以来，全省水利系统坚持政府和市场“两手发力”，持续推进水利投融资改革，千方百计筹措现代化水网工程建设资金，基本形成了以“公共财政投入为主渠道、金融支持和社会资本作为有效补充”的水利投融资格局。全省水利基础建设投资逐年攀升，连续突破500亿元、600亿元大关，累计完成水利投资2754亿元，较“十三五”时期增长43%。

　　一方面，抓住国家政策机遇。强化项目储备，抢抓政策红利，获批中央水利资金722.3亿元，位居全国第2；其中，主要支流治理投资168亿元，位居全国第1；中小河流治理河长3079公里，总投资154亿元，位居全国第3；国家150项重大水利工程，我省17项，占全国的1/9。另一方面，主动拓展投资渠道。累计落实专项债券733.7亿元，位居全国第3，较“十三五”时期增长190%；累计落实银行贷款502.5亿元，位居全国第4，较“十三五”时期增长72.3%。“十四五”前四年全省水利管理业固定资产投资年均增长16.3%，高于全国水利管理业固定资产投资年均增速1.9个百分点，高于全省固定资产投资年均增速9.6个百分点。

　　二是现代水网体系初步构建。深入贯彻落实《国家水网建设规划纲要》，加强联网、补网、强链，安徽成功入选全国省级水网先导区，临淮岗洪水控制工程等8项工程列入国家水网重要结点工程。水网重点工程全面铺开。新开工21项国家水网骨干工程，居全国前列。国家150项重大水利工程，我省“十四五”时期实施15项，占全国1/10，新开工14项，位居全国第1。验收重点水利工程620项，较“十三五”时期增长44%，其中国家重大水利工程10项，位居全国前列。落实“空间均衡”治水思路，防洪保安网络持续完善，实施淮河行蓄洪区调整和安全建设，加快长江干流安徽段治理，全线达标巢湖环湖堤防，统筹推进新安江等主要支流和中小河流治理。全省1-5级堤防达标率提高至81%，其中3级以上堤防达标率94.5%，居全国前列。供水保障网络不断优化。引江济淮一期工程已建成并调水8.2亿立方米，驷马山滁河四级站干渠工程已试运行，两条沟通长江和淮河水系的南北向大动脉全面贯通。推进大中型水库等重点水源工程建设，新增水利工程供水能力30.5亿立方米。数字孪生建设加快推进。在全国率先实现重点水利工程项目同步开展数字孪生水利建设，落实数字孪生水利建设投资9亿元。实施“人工智能+水利”行动，在全国率先开展流域、灌区、蓄滞洪区、引调水等全类型数字孪生水利体系试点建设。数字孪生凤凰河小流域、数字孪生引江济淮入选水利部先行先试优秀典型案例，12项数字孪生关键技术研究和应用获省部级科学技术奖。建成全省共享共用的智慧水利平台，有效赋能现代水网科学调度，有力助推水利新质生产力发展。

　　三是水旱灾害防御能力大幅提升。安徽水旱灾害多发频发，2021年水阳江发生超保证水位洪水；2022年淮河以南地区发生1978年以来最严重干旱；2023年局地遭遇极端暴雨洪水；2024年先旱后涝，入汛后皖北地区发生严重干旱，入梅后新安江、长江、淮河流域先后发生超警戒水位以上洪水；今年7月夏灌关键期，沿淮淮北地区遭遇1950年有实测资料以来最严重干旱。全省水利部门坚决扛起水旱灾害防御天职，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持预字当先、以防为主，加快完善水旱灾害防御体系，建成5级以上堤防1.75万公里，水库总库容206.4亿立方米，蓄滞洪区容积144.43亿立方米，雨水情监测站点1.87万处，通过加密监测预警、科学调度工程、强化抢险支撑，充分发挥水利工程在防御水旱灾害中的基础性、关键性作用，最大程度地减轻了灾害损失，实现了大旱之年粮食丰产和城乡供水安全，全省水库无一垮坝、重要堤防无一决口、重要基础设施未受到冲击，水利工程直接减灾效益达1789亿元。

　　四是农村供水保障持续加强。全面实施《安徽省农村供水高质量发展规划》，以皖北地区群众喝上引调水和淮河以南地区农村供水保障提升“两大工程”为牵引，分区分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化建设和改造，统筹构建“大水源、大水厂、大管网”供水新格局。累计完成农村供水工程投资548亿元，是“十三五”建设投资的5倍，位居全国前列。全省农村自来水普及率达99%，高出全国3个百分点，规模化供水工程覆盖比例达95%，高出全国26个百分点、位居全国第2。今年底，皖北地区3000多万城乡居民将如期喝上优质引调水，告别千百年来“水咸水苦”历史。同时，把推行县域统管作为破解农村供水管护难题的有效途径，今年12月底前将达80%以上，超过全国60%的年度目标。开展供水水质提升专项行动，2023年、2024年度安徽省农村饮用水水质监测达标率均为95%以上，总体达到县城饮用水水质监测达标率水平。

　　五是水资源节约集约利用成效显著。强化刚性约束。明确省市县三级用水总量和效率控制目标，全面构建从地表到地下、区域到流域的水资源刚性约束指标体系，省内跨行政区江河流域实现水量分配全覆盖。织密监测网络，年取地表水1万立方米以上非农取水口、重点监管名录中地下水开采井、1万亩以上灌区渠首以及重点河湖生态流量、水量分配控制断面实现取用水在线监测全覆盖，监测网密度全国领先。深化用水权改革。坚持首创性、差异化改革，探索灌区农业用水权流转、水权抵质押、“合同节水+用水权交易”“用水权+生态旅游”等多种交易形式，形成具有安徽特色的用水权改革模式，在全国率先实现地级市用水权交易全覆盖。开展节水行动。推进非常规水利用，创新出台“节水贷”“水权贷”金融服务政策，推出“节水产业专属金融服务方案”，鼓励企事业单位开展节水增效。“十四五”时期，我省以用水总量“零增长”支撑了年均5.8%的经济增长。2024年全省万元GDP、万元工业增加值用水量分别比2020年下降22.2%、36.6%，实现了水资源集约安全利用，有力推动了经济高质量发展。

　　“十五五”的新征程即将开启，我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，认真谋划编制“十五五”水安全保障规划，实施全域水患治理，推进全域节水控水，建设全域现代水网，打造全域幸福河湖，进一步深化水利改革创新，加快推进全省水利高质量发展，为打造具有重要影响力的“三地一区”、奋力谱写中国式现代化安徽篇章作出更大水利贡献。

　　以上是我向大家通报的整体情况。接下来我和我的同事将非常荣幸地回答各位记者朋友的提问，谢谢大家！

　　章蓉生：谢谢张厅长的介绍。下面进入记者提问环节，请大家提问前举手示意，并通报所在新闻机构。

　　新华网记者：2023年7月，省政府印发了《安徽省现代水网建设规划》，明确安徽省“纵横江河担纲、交错水系织目、湖库闸站系结”的安徽水网总体布局，请问当前安徽现代水网建设取得了哪些成效？

　　张群波：感谢记者朋友的提问。近年来，我省启动实施全域水患治理工程、加快推进全域现代水网建设，成功入选全国省级水网先导区，合肥市、广德市分别入选全国市级和县级水网先导区，是全国5个省市县三级均入选水网先导区的省份之一，目前全省现代水网骨干工程格局已基本形成，省市县三级水网协同有序推进，取得了明显成效。

　　一是水网规划体系全面构建。以《安徽省现代水网建设规划》为蓝图，组织开展各层级水网协同发展专题研究，统筹谋划省市县水网布局。截至2024年底，全省16个市和需编制水网规划的80个县区全部完成市县级水网规划批复，全面形成了省市县有机衔接的水网规划体系，科学引领全省现代水网建设。

　　二是现代水网格局基本形成。通过政府和市场“两手发力”，多方筹措资金1286亿元。加强“联网、补网、强链”，全省以长江、淮河、新安江、江淮分水岭东西向输水通道为“四横”，以引江济淮工程、驷马山引江工程、南水北调东线工程为“三纵”的水网主骨架和大动脉已基本构建，其中引江济淮一期工程已建成，二期工程加快建设。在江淮分水岭东西向输水通道，建设淠河总干渠“水立交”和小庙提水泵站，实现与南北向的引江济淮工程互联互通。向江巷大型水库引水的驷马山滁河四级站干渠工程已试运行，打通了我省第二条沟通长江和淮河流域的南北向大动脉。全面加快主要支流及中小河流治理、易涝区排涝泵站、水库、水闸、农村供水和现代化灌区等工程建设，省级水网先导区建设项目共开工1034个、完工781个，全省水网持续织密，水网“最后一公里”有效贯通，基本形成了南北调配、东西互济、多源共保的现代水网格局。

　　三是水网多元融合加速发展。省水利厅联合5部门印发《安徽省水网多元融合发展工作方案》，推动水网与水运、现代农业、文旅、电力融合发展。开展水网协同水运融合发展专题研究，依托现代水网打造“水运安徽”，省委、省政府印发《关于加快打造“水运安徽”的意见》，目前，引江济淮二期、阜阳闸枢纽改造、当涂闸枢纽、黄雒（luò）闸等一批水利水运融合项目加快建设，为我省及河南省通江达海创造了有利水利条件。引进央企参与，统筹灌区骨干工程建设与高标准农田建设，试点推进现代化灌区“水头农尾”融合发展模式。省水利厅联合省委宣传部、省文旅厅印发《安徽省水文化建设规划》，突出水网“纲、目、结”与文旅产业规划有机衔接。

　　安徽日报记者：请问安徽“十四五”期间在水旱灾害防御方面开展了哪些工作？减灾成效如何？

　　陈祥（省水利厅副厅长）：谢谢您的提问。“十四五”期间，颠覆传统认知的极端天气事件多发频发，洪旱交织、旱涝并存、连旱连涝现象突出，水旱灾害防御任务十分繁重。面对复杂严峻的水旱灾害形势，全省水利部门坚持人民至上、生命至上，牢固树立底线思维、极限思维，以防御措施的确定性应对水旱灾害风险的不确定性，确保了防洪安全、供水安全。

　　我们始终坚持洪旱同治，水利设施更加完备。加快实施长江、淮河、新安江干流及主要支流防洪工程治理，建成牛岭大型水库，治理中小河流235条，建设重点易涝区排涝泵站112个，新建、改造大中型灌区147处，病险水库动态清零，引江济淮一期工程、驷马山滁河四级站干渠等建成通水，新增大中型泵站排灌能力5700立方米每秒，新增水库总库容3.93亿立方米，新增供水能力30.5亿立方米，恢复、改善灌溉面积1385万亩。

　　我们始终坚持防线外推，监测预报更加精准。构建由气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，山区雨量站网密度由11.2平方公里每站提升至8.7平方公里每站，居全国第2位，水位站已覆盖大江大河、重要支流、中小河流和所有大中小型水库。针对防汛薄弱环节，建成小型水库、山洪灾害预警平台，完成淠河及212个山区小流域防洪“四预”能力建设。“十四五”以来接收雨水情监测信息14.45亿条，洪水预南宫28圈官网报1.91万站次，预报精度由85%提升至90%。

　　我们始终坚持主动防御，临灾应对更加有效。滚动会商研判，启动省级水旱灾害防御应急响应20次，发送预警信息4121万人次。强化联防联控，突出骨干水库防汛的王牌作用，运用大中型水库拦蓄洪水358亿立方米，减少受灾人口373万人次，减淹耕地688万亩，洪涝灾害直接经济损失占全省国民经济生产总值比例由“十三五”的0.72%下降至0.05%。坚持蓄引提调并举，骨干水利工程跨区域调水216.9亿立方米，确保了城乡群众饮水安全，保障了受旱农作物灌溉用水需求。积极蓄水保水，当前主要水利工程蓄水超常年同期两成，实现“确保安全多蓄水”的目标。

　　安徽广播电视台记者：“十四五”期间，安徽省全力推进水土流失综合防治，全省水土流失面积、水土流失强度，实现了持续“双下降”，请问安徽水土保持工作取得了哪些成效、有哪些好的经验？

　　储涛（省水利厅副厅长）：感谢记者朋友的提问。“十四五”以来，全省水土流失面积、水土流失强度，实现了持续“双下降”，2024年水土保持率91.87%，是全国4个提前一年实现“十四五”目标的省份之一。创建国家水土保持示范县、示范工程等24个，数量位居全国第1。在水利部等七部委开展的3次全国水土保持规划实施情况考评中，均获得优秀等次，实现“全满贯”。主要成效可以用四个“更加”来概括。

　　一是综合治理更加有效。在治理面积上，全省共实施水土保持工程258个，治理水土流失面积2700平方公里，治理面积较“十三五”同期增长14%。在治理模式上，以“山青、水净、村美、民富”为目标，将水土流失治理与乡村振兴、产业发展等有效衔接，推行多目标协同系统治理，累计建成生态清洁小流域86条，是“十三五”同期的2倍。

　　二是预防监督更加精准。在全国率先出台生产建设项目水土保持事前事中事后全链条全过程监管工作流程，实施分区分类精准监管。充分运用遥感、无人机、大数据等技术开展预防监督，努力做到让企业“无感”。严格规范、公正文明执法，6个行政处罚案件被水利部选为典型经验案例。2024年违法违规项目数量较“十三五”末减少16.5%。

　　三是营商环境更加优化。在全国率先开展开发区、城市建成区内生产建设项目水土保持登记表备案管理试点，试点区域约72%的项目免于编报水土保持方案，有效降低了企业制度性交易成本。出台阶段性降低水土保持补偿费政策，对符合条件的项目“免申即享”，全省累计为企业减免费用约3.5亿元，极大减轻了企业负担，激发了市场活力。

　　四是改革创新更加深入。定远县完成全国首单坡耕地水土流失综合治理新增耕地指标交易，这一跨行业协同、系统治水的做法，入选了全国“基层治水十大经验”。创新建设“皖土智配”土石方综合利用平台，推动土石方资源跨行业、跨项目、跨区域优化配置与高效利用，促成1031.5万方土石方综合利用，为企业节省费用约2亿元，减少水土流失约1.7万吨，实现了节约建设成本和降低水土流失风险双赢。相关做法获水利部向全国宣介推广。

　　安徽之声记者：“十四五”期间，安徽省在水利工程建设质量管理方面取得了哪些成效，具体有哪些举措？

　　陈新宇（省水利厅副厅长）：谢谢您的提问。“十四五”期间，安徽省坚决遵循高质量发展理念，深入贯彻《质量强国建设纲要》部署要求，不断强化工程质量监管，全省水利工程建设质量稳步提升。我省水利工程累计获“鲁班奖”1项、“大禹奖”3项、“黄山杯”42项、“禹王杯”66项，较“十三五”获“黄山杯”10项、“禹王杯”37项，无论数量还是奖项等级均大幅跃升。连续9年获水利部质量工作考核A等级，为全国三个“九连A”省份之一。

　　一是聚焦制度建设，完善质量管理“三大体系”。健全监督责任体系，明晰全省质量监督分级管理责任。健全质量管理体系，出台规范性文件和地方标准等7项，指导提升质量管理能力和管理质效。健全市场监管体系，印发进一步加强水利建设市场管理等文件，推动市场管理规范化。

　　二是聚焦行业管理，创新质量管理“三种方式”。创新监管与帮扶并重方式，组织多个专家组，对全省各市、县（区）和引江济淮等重大工程开展指导帮扶，精准施策，靶向治疗，现场指导263个项目，解决问题3200余条。创新联合组站方式，针对重大水利工程质量要求高，基层监督能力相对不足问题，采取省市县联合组建项目站，协同配合形成工作合力。创新项目监督方式，针对重大水利工程建设周期长，采取“总体项目质量监督书+单项工程质量监督核备”方式，安排业务骨干驻点工作，及时高效开展质量监督。

　　三是聚焦工程质量，推进质量管理“四项工作”。突出项目法人能力建设，全省现有项目法人机构636个，专业技术人员7000余人,通过建设管理人才队伍建设年、项目法人培训等活动，系统性提升人才队伍能力。开展质量提升行动，强化质量普遍性问题专项排查整治，创新“实体+行为”飞检模式，完成312个项目质量飞检，发现问题闭环整改。开展质量监督技能大比武，连续三年举办全省水利建设质量与安全监督培训暨技能竞赛，有效提升实操水平和监管能力。推动智慧赋能，强化数字应用，整合建成安徽省水利工程建设管理综合平台，首次实现质量监管全流程智慧化管理。

　　储涛：“十四五”期间，我省坚决贯彻“节水优先”方针，大力实施国家节水行动，严格落实水资源刚性约束制度，强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，全省水资源节约集约利用水平进一步提升。主要成效表现在四个“精”：

　　一是精准发力，农业节水润泽丰收田。我们抓改革、建工程、强技术，推动农业节水增效。改革上再深化，推动农业水价综合改革，完善节水激励机制。工程上再提升，持续推进大型灌区建设和节水改造，新增高效节水灌溉面积1385万亩，位居全国第1。技术上再赋能，大力推广节水灌溉技术，农田灌溉水有效利用系数从2020年的0.55提升至0.58，增幅位居长三角地区第1、全国第4。科学运用节水、蓄水、调水等措施，有力保障了全省粮食生产实现“二十连丰”。

　　二是精研善用，非常规水利用开辟新路径。我们聚焦非常规水源开发利用，系统推进再生水利用项目建设，提升再生水配置利用水平。提前布局，谋划再生水利用项目，积极争取中央水利发展资金，2025年争取投资位居全国第1。优化配置，2024年全省非常规水利用量达8.6亿立方米，较2020年提升49.6%。淮北市作为缺水型城市，工业生产再生水利用量3446万立方米，占全市工业用水总量32%，位居全国前列。示范引领，合肥市、淮北市、临泉县成功入选全国典型地区再生水利用配置试点；合肥“骆岗公园节水案例”、淮北“再生水利用案例”入选中国节水十大经典案例。

　　三是精准施策，工业节水赋能新变革。我们聚焦工业用水方式变革，系统推进制度完善、金融支持与项目示范。强化制度引导，修订完善《安徽省行业用水定额》《企业用水效率测试与评价导则》等标准，构建节水标准体系。创新金融支持，推出“节水贷”，累计贷款授信额达51.62亿元，推动节水产业化与产业节水化深度融合。调动市场活力，实施合同节水管理项目55个，吸引资本5.94亿元，年节水量超6000万立方米。2024年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降22.2%、36.6%，提前完成“十四五”目标任务，为全省产业绿色转型注入了强劲的“水动力”。

　　四是精益求精，城镇节水引导新风尚。我们围绕城市节水主阵地，强化南宫28圈官网措施协同，培育节水文化。突出管网漏损治理，持续推进供水管网更新改造，全省公共供水管网漏损率控制在9%以内。突出重点场所节水，全省2000多家市级以上机关事业单位建成节水型单位，省直机关和省属事业单位节水型单位建成率100%。突出节水意识提升，持续开展“世界水日”“中国水周”等系列宣传活动，建成了合肥、阜阳、六安、马鞍山4个省级节水教育基地，“县委书记谈节水”等专题宣传形成品牌效应，全社会“节水、爱水、护水”的氛围日益浓厚，节水已成为社会各界的行动自觉。

　　安徽交通广播记者：今年4月，安徽省河长办向社会公布了第五批省级幸福河湖名单，是否意味着“十四五”期间省级幸福河湖建设任务已经完成，“十五五”又有什么计划和安排呢？

　　陈新宇：建设幸福河湖是习近平总书记发出的伟大号召。“十四五”以来，我们坚决落实省委、省政府部署，发挥河湖长制优势，紧紧围绕加快建设造福人民的幸福河湖，以标准引领，以行动固基，以融合提质，一条条富有徽水皖韵、群众可感可及的幸福河湖次第呈现。目前，在建、已建国家级幸福河湖8个，数量位居全国前列。累计建成省级幸福河湖395个，年底将达到460个，超额完成“十四五”确定的300个建设任务。

　　一是标准引领拉高幸福标杆。我们深挖幸福河湖内涵，在全国率先出台示范建设地方标准，制定幸福河湖评价标准，发布幸福河湖评价导则地方标准，建立起科学的标准体系。新安江屯溪段建成全国首批国家级示范河湖、滁州明湖被打造成全国首个国家级幸福湖，省级幸福河湖霍山县但家庙河入选全国幸福河湖优秀案例。

　　二是行动固基夯实生态本底。我们努力复苏河湖生态，聚焦河湖突出问题，开展阻水片林等碍洪问题清理整治，引江济淮“清水北送”保护，纵深推进河湖库“清四乱”等专项行动，解决了一大批长期想解决而没有解决的河湖保护治理难题。聚焦稳定河湖生态，加快构建安全韧性的现代水网，开展母亲河复苏行动，加强河湖生态水量保障，提升河湖生态系统稳定性。聚焦强化管护基础，滚动实施三轮“一河（湖）一策”，提前1年全面完成河湖健康评价，建立健全县域河湖管护体系，全面提升河湖管护能力。

　　三是融合提质彰显区域特色。我们落实省总河长令，统筹资源要素，融合特色优势，凝聚各方力量，着力打造彰显独特魅力的幸福河湖。在皖北，依托平原水网，突出农耕和民俗文化特色；在皖南，以新安江生态廊道为主线，将自然山水与古村落深度融合；在皖西，深入挖掘红色文化和历史文化资源，与山水资源相互交融；在皖东，把江淮地区传统建筑风格和民俗活动与文化融入山水。幸福河湖作为人与自然和谐共生的重要载体，已经成为人民群众家门口的“诗与远方”。

　　下一步，我们将以大江大河大湖为主骨架，以各地“母亲河”为重点，围绕全省“一心两轴四区多点”的总体布局，锚定打造全域幸福河湖目标发力用劲，力争到“十五五”末，省级幸福河湖覆盖县级以上城市建成区及大部分集镇，加快形成“各美其美，美美与共”的全域幸福河湖发展格局，以高品质河湖生态为现代化美好安徽建设助力赋能。

　　市场星报记者：2021年12月，省委、省政府启动皖北地区群众喝上引调水工程，请问这项工程目前进展情况如何，取得了哪些成效？

　　陈祥：皖北地区群众喝上引调水工程，是省委、省政府提升皖北地区城乡供水质量、推进乡村全面振兴所作出的重大战略部署，是事关皖北地区群众喝上更优质健康地表水的重大民生工程。自2021年启动以来，在省委、省政府的坚强领导下，省水利厅会同皖北6市及省有关单位，精心组织、勠力攻坚，综合成效显著。

　　一是分批实现城乡水源替换目标。根据引江济淮工程建设安排，皖北地区群众喝上引调水工程分两个批次推进地下水水源替换。2023年，怀远、颍上、凤台、蒙城等第一批13个县区如期实现全域水源替换；2024年，第二批濉溪、利辛、灵璧3个县提前实现全域水源替换；2025年9月，谯城区、涡阳县实现全域水源替换，剩余砀山、太和等10个县区供水主体工程已完工，目前正在开展通水调试等工作，年底前将全面实现水源替换目标，届时皖北地区6市28个县（市、区）3000万城乡居民将如期喝上引调水。

　　二是优化重塑皖北地区供水工程格局。结合地下水水源替换任务，同步推进城乡供水一体化建设，从根本上解决皖北地区原有供水工程建设标准不高、保障能力不足等问题。依托引江济淮等“大水源”、建设“大水厂”、串通“大管网”，经过4年的接续建设，目前，皖北地区群众喝上引调水工程已累计完成投资265亿元，新建、改造45座水厂，结合利用现有14座规模化水厂，全面替换原有1046座农村小水厂；建成输水管道738公里、配水管道1.74万公里，实现受水区水网互联互通、联调联供，构建形成皖北地区城乡供水一体化融合发展新格局。

　　三是创新完善供水管理服务长效机制。结合城乡供水一体化工程体系建设，加快推动农村供水管护模式创新，以“水质水量达标、管理服务到户”为目标，全面推行农村供水县域统一管理、统一监测、统一运维、统一服务。目前，皖北28个县（市、区）均已确定统管模式、统管主体，年底前将全部实现农村供水县域统管；同时，各县区全面设立农村供水“一县一服务电话”、组建投诉处理工作专班、制定完善快速处置办法，及时解决群众“急难愁盼”供水问题。

　　章蓉生：水利是实现高质量发展的基础性支撑和重要带动力量。“十四五”期间，我省水利部门创新手法、步法、打法，统筹高质量发展和高水平安全，多项工作在全国走在前列，绘就了江河安澜的美好画卷，交出了一份亮眼的“成绩单”。请各新闻媒体深入挖掘，采取多种方式予以充分报道。如果大家还有进一步采访需求，可以在发布会后与省政府新闻办、省水利厅联系。

　　决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第十三场）介绍以高水平安全护航高质量发展主要情况

　　主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长)：各位记者朋友：大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到省应急管理厅厅长周天伟先生，请他介绍“十四五”时期安徽应急管理部门以高水平安全护航高质量发展的主要情况，一同出席本场发布会的还有：省应急管理厅副厅长白中华先生、副厅长胡明先生、副厅长庞士磊先生、副厅长王茂祥先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　各位记者朋友：大家好！首先，向大家长期以来关注、采访、报道应急管理工作，为应急管理事业改革发展营造良好舆论氛围，所付出的努力，表示衷心的感谢！

　　“十四五”时期，面对安全生产新旧风险交织叠加、极端性灾害易发多发的严峻形势，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府坚强领导下，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，锚定“三地一区”战略定位，坚持预防为主，坚持固本强基，立足“防得好、管得住、统得了”，干字当头、砥砺奋进，应急管理各项工作取得新进展、新成效，安全生产、防灾减灾救灾的责任链条更加严密、事前预防更加精准、救援处置更加专业、支撑保障更加有力、基层基础更加稳固，实现了机制之变、力量之变、作风之变、发展之变。

　　“十四五”应急管理规划的主要指标顺利完成。安全生产方面，2024年生产安全事故死亡人数、亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率，与2020年相比，分别下降46%、59%、37%。今年1—11月，安全生产保持“四降三无”，事故起数、死亡人数和较大事故起数、较大事故死亡人数同比分别下降21.1%、23.7%、31.3%、42.0%，无重大生产安全事故、无重大消防火灾事故、无重大森林火灾事故。自然灾害方面，主要表现为“三个下降”，“十四五”以来平均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占国内生产总值比，分别比“十三五”时期，下降了81.0%、72.8%、89.0%。

　　多项工作走在全国前列，建立与省委巡视机构协调协作机制，全面实施本质安全提升工程，建立督察、督导、明查暗访“三位一体”常态化督察检查体系，极端暴雨防范应对，以及基层防汛抗旱应急能力标准化建设等工作，受到国务院安委会和国家防总的肯定和推广。

　　在国务院2023、2024年度省级政府安全生产和消防工作考核中，我省获得优秀等级，是全国连续两年获得考核优秀的6个省份之一。我厅在涉工涉贸企业省直单位服务测评中，获评为企服务工作效果较好的12家单位之一。

　　第一，统筹推进应急管理“七个体系”建设。探索推进应急管理体系和能力现代化的安徽实践，聚焦建立大安全大应急框架，坚持前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，着力构建齐抓共管、协同高效的应急管理工作格局。

　　完善“全链条”安全责任体系，省安委会设立13个安全生产专项领导小组，明确省直45个部门的256项安全生产职责。推动“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”责任和企业主体责任落实。设立省防灾减灾救灾委员会，明确57个部门职责，建立省市县乡村五级防汛包保责任制。

　　建立“全覆盖”督察检查体系，在全国率先建立督察、督导、明查暗访“三位一体”常态化督察检查体系，以省委、省政府名义开展安全生产督察，以省安委会名义开展季度安全生产督导，省安委办联动省委督查室、省政府督查室开展常态化综合暗访督查。目前已完成4批对12个市、8个省直部门的督察和8轮全覆盖督导，推动整改问题隐患1.4万项。

　　构建“全方位”风险防控体系，全面加强“防”的工作，深化安全生产治本攻坚行动，实施矿山、道路交通、建筑施工等37个重点行业领域安全专项治理，整治重大事故隐患3.9万项。开展城镇燃气、电动自行车、危险化学品等“一件事”全链条安全整治。实施自然灾害防治重点工程，开展涉灾风险隐患排查专项行动，完成灾害综合风险普查。香港“11·26”火灾发生后，立即部署开展高层建筑、大型商业综合体等消防安全专项整治。

　　打造“一体化”应急指挥体系，贯通省、市、县、乡和灾害现场指挥部，初步建成“三网融合”的应急通信网络，基本实现灾害现场“看得着”、“听得见”、“喊得到”。

　　形成“全过程”灾害应对体系，固化联合值守、会商研判、预警“叫应”、力量前置等10项工作机制，统一指挥、统一调度、统一信息。高效处置2024年黄山特大暴雨洪涝灾害，长江、淮河、新安江流域性洪水，2025年汛期20轮强降雨和2次阶段性旱情等险情灾情。

　　健全“多层次”支撑保障体系，实施自然灾害应急能力提升工程，争取国债资金12.78亿元，开展预警指挥、航空应急、基层防灾、工程抢险项目建设。建设专业应急救援队伍411支，区域救援基地5个、航空救援基地2个。

　　织密“全社会”共建共治体系，树立大抓基层的鲜明导向，制定《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，从推行“应消合一”、“队站一体”工作模式，实行差异化动态监管，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系等方面，提出21条具体举措。开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设，配发基层急需的抢险救援装备6.92万套。创新实施“案例教育法”，应用覆盖全省的21万台应急广播终端，打通宣传教育“最后一公里”。

　　第二，全面推动安全生产“五个纳入”。树牢发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，着力构建立体化、强有力的安全监督体系，提升各地各部门抓安全的政治自觉。

　　纳入省委巡视政治监督，在全国率先制定《关于建立省委巡视机构与省应急管理厅协调协作机制的意见》，采取巡视前通报情况、巡视中加强协作、巡视后强化成果运用等方式，加强对统筹发展和安全，以及落实党政领导干部安全生产责任制情况的监督，推动各地各部门切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

　　纳入省委省政府常态化综合暗访督查，将安全生产列为重点内容，省安委办会同省委督查室、省政府督查室开展“四不两直”督查，掌握一线安全实情，推动解决重大问题。

　　纳入省季度工作会议定期通报，与经济运行、创新型省份建设、长三角一体化发展等同台晾晒，进一步压紧压实责任。

　　纳入省综合考核体系，实行“综合+专项”考核，树立重安全、重实绩的鲜明导向。

　　纳入我省深入贯彻中央八项规定精神学习教育不担当不作为专项整治，系统梳理14类不担当、不作为具体表现，强力破解“推诿扯皮”等安全生产领域顽疾。

　　第三，系统实施本质安全提升工程“四大行动”。牢固树立“预防再晚也是早、事故处置再早也是晚”的理念，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，制定出台《关于提升本质安全水平的指导意见》，细化落实25个重点行业领域工作方案，从“源头管控、科技赋能、设备更新、工程治理”四个方面，推动从“治标整治”向“治本提升”转变。

　　实施源头管控行动，把住“入口关”，严格控制增量，制定重点领域“禁限控”目录清单，对高风险项目实行总量控制。动态消除存量，健全安全风险评估论证和退出机制，关闭退出、整合重组和升级改造非煤矿山57座，推动335家瓶装液化石油气企业有序退出。强化标准供给，制修订电动自行车充电设施、醇基燃料等10余项安全标准。

　　实施设备更新行动，提高“物”的本质安全性、可靠性，抢抓“两重”“两新”政策机遇，改造升级、淘汰更新安全性能低下的设施设备。改造工矿商贸领域设备工艺21.8万套，更新老化燃气管网7300公里，维修、改造住宅小区电梯1.31万台。

　　实施科技赋能行动，强化新质生产力应用，从“智”的层面解决“人”的软肋。建成危化品、尾矿库等安全风险监测预警系统，对918个危化品重大危险源、95座尾矿库等重点部位实时监控、智能预警。“加芯赋码”改造电焊机9.6万台，建成840个智慧工地，基本实现2.69万台“两客一危”车辆视频监控全覆盖。

　　实施工程治理行动，综合运用工程技术手段，分级分类落实新改扩建措施，提高安全设防水平。推动35个化工园区实现较低安全风险等级达标，“一库一策”治理“头顶库”31座，修缮农村公路安全设施4.39万公里、改造危桥77座，改造餐饮场所2.13万个。下一步，我们将持续加大力度，推动“一行业一策”落实人防、物防、技防措施，推动治理模式向事前预防转型。

　　章蓉生：谢谢周厅长的介绍。下面进入记者提问环节，请大家提问前举手示意，并通报所在新闻机构。

　　庞士磊（省应急管理厅副厅长）：谢谢您的提问。“十四五”以来，我省坚持预防为主、系统治理，深入推进安全生产专项整治行动和“一件事”全链条治理，全面提升本质安全水平，推动安全生产治理模式向事前预防转型。2024年，生产安全事故起数、死亡人数相比2020年分别下降51.6%、46%，并呈逐年下降态势；今年以来（截至11月底），生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降21.1%、23.7%。主要做法是：

　　一、深入开展专项整治，强力推进重大事故隐患动态排查、闭环整改、动态清零。扎实开展“1+11+N”、重大事故隐患专项排查整治2023行动、治本攻坚三年行动，动态完善13个领域安全风险“一张图”，出台基层隐患检查指引，建立重大事故隐患“一库四机制”，即数据库和自查自改、跟踪督办、责任倒查、举报奖励机制。各地各部门聚焦矿山、危化、交通、住建等37个重点领域，深入开展除患攻坚，整治重大事故隐患4.8万项。部门每千次检查发现重大事故隐患数量从治本攻坚行动前的20.7项上升到现在的53.8项，企业自查占比从19.7%提升到49.5%，正在由“他律”向“自律”转变。

　　二、实施本质安全工程，全面筑牢“人防、物防、技防”安全防线。出台《关于提升本质安全水平的指导意见》和25个领域方案，围绕“源头管控、科技赋能、设备更新、工程治理”4个关键环节，“一行业一策”实施人防、技防、物防措施，推动从“治标整治”向“治本提升”转变。全省抢抓国家“两重”、“两新”政策机遇，协同推进城市生命线、全域水患治理、城乡安居“三大工程”，布设18.7万套感知设备，实施230个防洪排涝项目，改造重点区域城乡危旧房1.68万套（户），更新设施设备21.8万个，对31座尾矿库“头顶库”综合治理，推动35个化工园区达到较低安全风险等级。

　　三、强化全链条治理，构建重点领域“一件事”责任全覆盖、管理全方位、过程全监管的治理体系。紧盯安全风险高、责任主体多、监管链条长的领域，扎实开展燃气、电动自行车、动火作业、建筑保温材料等“一件事”全链条治理，及时厘清生产、经营、运输、储存等全流程职责，强化多部门、多层级协同配合。各地各部门齐抓共管、主动作为，清理违规停放电动自行车辆近40万辆，“拆窗破网”50.5万处，建成“皖云焊”和瓶装液化气监管平台，2.13万家餐饮场所实现“瓶改管”、“气改电”。

　　下一步，我们将以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，全面实施本质安全提升工程，深化重点领域专项整治，夯实安全生产基层基础，确保全省安全生产形势持续稳定，以高水平安全护航高质量发展。

　　安徽广播电视台记者：请介绍一下“十四五”期间，安徽省在强化应急能力建设方面推出了哪些举措？取得了哪些实质性进展？

　　白中华（省应急管理厅副厅长）：谢谢您的提问。“十四五”期间，省应急管理厅按照省委、省政府部署要求，坚持系统思维，坚持问题导向，紧紧围绕实战，在应急能力建设方面，重点提高“四个能力”：

　　一是提高监测预警能力。基本建成综合风险监测预警“一张图”，集成危险化学品、尾矿库、粉尘涉爆等安全生产重点领域，以及暴雨、地质等自然灾害高级别预警信息，实现对重点部位、重点时段风险的实时监测、处置。建立卫星遥感、火险因子监测、高点智能视频监控等“空天地”森林火险监测预警体系，平均在20分钟内发现初期火情。运用大数据挖掘、AI 初筛+人工核实，第一时间监测调度灾害事故网络舆情线索。建成省应急叫应系统，接入覆盖全省行政村的21万路应急广播，实现对灾害防治责任人、危险区域群众的“一键叫应”和预警提醒。

　　二是提高应急指挥能力。建成省应急指挥部，与市、县级应急指挥部保持24小时音视频联通，同时横向联通省有关单位，纵向延伸至多灾易灾乡镇和重点设施管理单位，构建起上下贯通、协调联动的应急指挥体系。汇聚视频监控126万余路，基本覆盖安全生产和自然灾害重点领域。各级配备单兵、布控球、无人机等可视化装备1800余台套，支撑前后方指挥部研判联动。配备应急指挥通信车、中型复合翼无人机、370M终端、卫星电话等，着力保障“三断”情况下应急指挥畅通。

　　三是提高救援救灾能力。组建危化、矿山、防汛抢险、森林灭火等专业应急救援队伍411支，配备主要抢险救援装备1万余台套。建成2个省级应急航空救援基地，2架Ka32直升机全天候备勤，今年9月份首次成功完成201.5米高空索降救援。完善应急预案体系，开展多场景应急演练3000余次。建成省市县乡四级救灾物资和防汛物资储备网络，储备救灾物资176万件，各类防汛物资价值近11亿元。在调运时效上，实现首车1.5小时内发车，首批物资县级6小时、市级8小时、省级10小时内运抵灾区。

　　四是提高基层应急能力。印发《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，全省1522个乡镇（街道）全部明确应急管理机构。组建乡级专兼职应急救援队伍1612支，完善乡镇（街道）应急指挥场所功能。落实灾害防治责任网格化管理，建立3.2万人灾害信息员、5.6万人森林防火网格员和2500余人地质灾害群测群防员队伍，推动基层有人“查隐患、报险情、先处置”。推进综合减灾示范县建设，淮北市相山区成为全国首批12个示范县之一。用好“案例教育法”，常态化开展应急科普宣传，提升群众避险意识和自救互救能力。

　　下一步，我们将坚持科技赋能，深化人工智能、大数据、新装备新技术等在监测预警、应急指挥、救援救灾等场景的融合应用，增强极端天气和复杂灾害事故应急处置能力，以新质生产力赋能应急管理新质战斗力。

　　中国交通广播记者：“十四五”期间，安徽深化应急管理综合行政执法改革，取得了哪些积极进展和突出成效？

　　胡明（省应急管理厅副厅长）：谢谢您的提问。“十四五”以来，全省应急管理系统认真贯彻落实习近平法治思想，坚持依法行政，大力推进规范、精准、高效执法，严格规范涉企执法，全力以赴防风险、除隐患、保安全。全省共开展执法检查12.9万次，发现并处置问题隐患32.6万个，实施行政处罚1.3万次，推动全省安全生产形势持续平稳向好。

　　一是执法体系更加健全。应急管理综合行政执法改革持续深化，全省104个县（市、区）全部设立执法队伍，3869名执法人员统一着装，推动行政执法重心下移。编制359项行政处罚事项+13项执法检查事项并清单化管理，制定实施“1+6”安全生产监督检查年度计划，构建完善职权法定、事权清晰、责能相适、精准高效的执法体系。出台各类执法制度20余项，细化完善27部安全生产法律法规裁量标准，全链条推进执法制度化和规范化建设。

　　二是执法方式更加优化。科技赋能行政执法，执法人员配备执法终端、红外成像仪等装备，利用“互联网+执法”系统，推进现场检查、行政处罚、行政强制等3大类执法场景集成衔接，立案、调查、审查、决定等执法全流程“上线个违法行为认定及责任标准精准指引，推动执法办案信息化、标准化、程序化，省市县三级应急管理部门系统使用覆盖率100%。充分利用重点行业领域风险监测预警系统，强化线上巡查，有效处置各类预警信息196万余次，监管执法逐步由线下传统模式向信息化、智能化转变。

　　三是执法效能持续提升。全面开启行政审批“加速度”，许可事项平均办理时限由9.6个工作日压缩到8.0个工作日，即办率由25%提升至45%，对36个证明事项实行告知承诺，安全资格证书“一件事”办理实现“即考即领”、“一网通办”，行政审批时效在长三角地区省级应急管理部门中处于领先水平。持续规范涉企执法，深化分类分级执法，大力推进“执法+普法”、“执法+服务”多点发力，我省应急管理领域执法被选为为基层减负典型案例，得到省委减负办通报表扬。积极营造法治化营商环境，对企业监管做到“无事不扰”；制定实施《轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，对50余个案件“首违不罚”；加强创优营商环境平台办件办理，办理办件166件，及时解决企业诉求，群众满意率100%。深入推进“综合查一次”改革，制定部门联查计划，建立部门联查事项清单，推进“进一次门、查多项事”；统筹整合执法检查与督察督导、隐患排查等各类涉企检查，今年以来，全省执法检查次数同比减少26%，推动执法检查“降频增效”。

　　四是执法队伍更加专业。持续深化应急管理系统大学习、大培训、大练兵，组织开展各类干部能力提升活动近百次。坚持分类施训，初任培训、业务复训执法人员800余名，线余名。注重标杆引领，选拔首批150名执法骨干定向培养，定制实施8类培养项目。指导各地聘用行政执法技术检查员、监督员、安全员等执法辅助人员545名，进一步强化各级“专兼结合”的应急执法力量；突出实战训练，联合省人力资源社会保障厅、省总工会、团省委举办全省安全生产行政执法员技能竞赛，常态化开展岗位练兵、案例推演、案卷评查等实训活动，执法队伍综合素质、专业水平和应急处突能力显著增强。

　　下一步，我们将深入践行习近平法治思想，完善执法体制机制，进一步严格规范涉企执法，不断创新执法方式，着力锻造高素质、专业化的执法铁军，持续提升执法效能，切实以高质量执法推进高水平安全，护航保障高质量发展。

　　央广网记者：作为全国“智慧应急”试点省份之一，请介绍一下安徽在运用科技赋能应急管理，特别是在推进“智慧应急”建设方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

　　王茂祥（省应急管理厅副厅长）：谢谢你的提问。“十四五”以来，我们紧抓“智慧应急”试点建设机遇，坚持以新质生产力赋能新质战斗力、以科技信息化助推现代化，积极推进应急管理从传统治理向现代“智”理转型。

　　一是应急领域科技创新取得“新突破”。聚焦重特大事故、复合灾害事故风险防范，推动应急领域技术攻关和装备研发。我省科技计划立项应急领域项目48项，资助省财政经费3160万元。清华大学合肥公共安全研究院申报的“灾害事故现场应急救援高空舱载荷平台研发及应用”项目列入应急管理部2025年重点科技计划。围绕城市和工业安全、应急抢险救灾等领域布局国家及省级创新平台16家，创建应急管理部重点实验室1家、国家矿山局重点实验室2家，依托创新平台深化基础研究，产出特厚煤层水害防治深孔爆破关键技术等一批重要创新成果。

　　二是风险智能监测预警迈上“新台阶”。大力推进监测预警信息化建设，提升事故灾害风险主动预防、事前预防能力。建成危险化学品、尾矿库、油气管道等安全风险监测预警系统，实时监测7366家危化品企业、95座尾矿库、5552公里油气管道等安全状况。为12个市森林火灾高风险县区部署建设803套灾害风险视频智能监控设备、225个森林火险因子监测站，实现24小时灾害风险的实时监控和智能分析，提升森林火险综合风险感知能力。

　　三是自然灾害应急能力得到“新提升”。抢抓中央增发国债机遇，实施自然灾害应急能力提升工程，新质战斗力进一步提升。在人口密集区、多灾易灾区建设370MHz固定基站283套，配置通信指挥车15辆、双模终端1300台，着力提升应急指挥通信保障能力。建设11套中型复合翼无人机平台，为应急救援队伍配备地震地质灾害、森林火灾、水域救援等各类装备6.92万台套，提升基层应急快速响应和先期处置能力，加快补齐自然灾害应急能力短板弱项。

　　四是救援力量资源管理开创“新局面”。大力推动全省应急救援力量和资源信息化、智能化、可视化管理。积极推广应急资源管理平台，接入我省390个应急物资仓库、4843万件应急物资等数据，实现全程线上精细化管理。建成应急救援力量管理系统，汇聚我省1591支应急救援队伍、4.79万名救援人员、12.39万台（套）装备等信息，初步实现应急救援力量装备“一张图”管理、“一键式”调度。

　　下一步，我们将持续强化科技赋能，加快推动应急管理业务模式重塑、方法手段升级、工作流程再造，为实现应急管理体系和能力现代化提供坚实有力的科技支撑。

　　安徽交通广播记者：请问“十四五”期间，安徽省开展了哪些工作提升水旱防御能力和应对极端情况能力？

　　白中华：谢谢这位记者的提问。“十四五”期间，我们深入学习贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和防汛救灾工作重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，高效应对流域性洪水、台风暴雨和阶段性干旱灾害，有力守护了江河安澜、人民安居、社会安宁。

　　一是聚焦“大应急”框架，建立防汛救灾应急指挥体系。坚持完善“大应急”框架，整合设立省防灾减灾救灾委员会，强化自然灾害防治统筹协调、指导监督职能，坚持“平战结合”，平时以省防减救灾委名义统一开展工作，战时转入防汛抗旱指挥部高效应对，确保统一指挥、统一调度、统一信息。完善党政共管、逐级包保的责任体系，省政府领导包保长江、淮河干流及重要支流堤防，落实市县乡村防汛包保责任人3万余名。建立“1311”防汛救灾应急指挥体系，形成横向联动重点部门行业、纵向贯通省市县乡和灾害救援现场的一体化指挥体系，通过应急指挥平台，确保指令直达部门和基层，提高应急响应时效。

　　二是聚焦“防抢救”链条，完善全过程应急处置机制。坚持以机制为牵引，完善固化防汛救灾联合值守、会商研判、动态调度、力量前置等10项工作机制，实现预警、会商、响应、处置、督导全过程闭环管理；坚持以气象预警为先导，出台高级别气象灾害预警信息靶向发布、防汛预警和应急响应联动、防汛抢险救援现场指挥部组建等制度，确保防抢救重点环节无缝衔接。修订出台巡堤查险工作实施办法，推动16个市全面实行汛期险情排查处置奖惩机制，提升隐患排查治理质效。通过高效运行预警“叫应”、“四个一律转移”等机制，2024年有效避免了426户1002人因房屋倒塌可能导致的伤亡，2025年汛期提前转移避险1.3万人次、实现了人员零伤亡。

　　三是聚焦“打得赢”硬核，提升防汛抢险救援应对能力。建立抢险救援军地协同机制，形成以军队、武警部队为突击力量、专业队伍为骨干力量、基层和社会队伍为辅助力量的应急救援力量体系。建立省级抢险救援队伍16支，拥有队员3054人、主要装备820台（套）；地方具备“工程抢险、应急排涝、水域搜救”三类骨干队伍433支2万多人，利用国债项目为基层应急队伍配备1.6万台（套）防汛抢险救援装备。2024年，省防指调遣各类应急队伍7000余人投入抗洪抢险，成功处置黄山“6·20”特大暴雨洪涝灾害“三断”问题、六安西汲河堤防漫破等险情。

　　四是聚焦“最末端”底板，夯实防汛抗旱应急基层基础。坚持关口前移、重心下移，着力夯实防汛抗旱基层基础。通过2023、2024年两年时间，完成全省1226个乡镇（街道）防汛抗旱应急能力标准化建设任务，组织修订预案方案3600余个，培训基层防汛抗旱业务骨干15万余人次；全省所有行政村及89%的20户以上自然村建成应急广播，812个多灾易灾乡镇实现视频互联互通。形成基层防汛责任“一张网”、风险隐患“一张图”、人员转移“一清单”、先期处置“一队伍”，基本实现了乡、村防汛工作有人抓、风险隐患有底数、预警指挥有手段、先期处置有保障的目标。

　　新华社记者：请问“十五五”期间，安徽将如何进一步贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全？

　　周天伟：谢谢你的提问。“十五五”时期，是安徽夯实基础、全面发力、创先争优、跨越赶超的关键时期。做好应急管理工作，责任重大、意义重大。我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和考察安徽重要讲话精神，落实省委十一届十一次全会和省委、省政府部署要求，自觉把应急管理工作放在全省经济社会发展大局中进行思考、谋划、推动，牢固树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在发展中固安全，在安全中谋发展，坚持底线思维、极限思维，着力建立大安全大应急框架，立足“防得好、管得住、统得了”，坚决筑牢安全生产底线，以高水平安全保障高质量发展，为加快打造“三地一区”、实现“三个往前赶”，奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供有力安全保障。重点把握以下几个方面：

　　一是更加注重本质安全。应急管理基础在预防，功夫在平时。将在“防”上下更大功夫，加快推进实施本质安全提升工程，深入开展重点领域源头管控、设备更新、科技赋能、工程治理行动。深化安全生产治本攻坚，推进矿山、道路交通、危险化学品、受限空间安全整治，开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，深化重点领域“一件事”全链条安全治理。协同实施城市生命线、全域水患治理、城乡安居“三大工程”。

　　二是更加注重制度治理。制度是管根本、管长远的，必须以“应急管理之制”推动“应急管理之治”。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，健全明责、履责、督责、问责的责任链条，落实与省委巡视机构的协调协作机制，推动巡视监督与应急管理职能监管有机贯通，加强对统筹发展和安全，以及落实党政领导干部安全生产责任制情况的监督。严格落实各项监管制度，健全企业分类分级执法检查和常态化指导服务机制，积极运用大数据、人工智能等先进技术赋能精准执法，提升执法规范化数智化水平。

　　三是更加注重应急保障。完善的应急保障体系是有效应对突发事件、快速恢复社会秩序的重要支撑。我们将立足全灾种、大应急，健全省市县应急指挥部体系，提升视频指挥调度、应急通信保障能力。建强安全生产、工程抢险、航空应急救援力量，完善跨区域调动、预置布防等机制，提升极端复杂环境下救援攻坚能力。开展应急预案修订，健全多元化应急物资储备体系，提升救灾物资和装备统筹保障能力。

　　四是更加注重科技赋能。科技创新是安全发展的动力源。坚持科技兴安，深化人工智能、大数据等在监测预警、隐患排查、救援实战等环节的融合应用。推进安全生产数智化转型，建设安全风险监测预警系统，推动安全生产工作流程再造、方法手段升级。

　　五是更加注重基层基础。加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策。认真落实我省《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，完善乡镇（街道）应急消防工作机制，因地制宜推行“应消合一”、“队站一体”工作模式，统筹强化基层安全生产和消防工作。开展安全教育培训和应急科普，提高公众防灾避险意识和自救互救能力。

　　我们将牢记安全是发展的前提、牢记安全责任重如泰山、牢记安全稳定是人心所向，保持“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展。

　　借此机会，也希望记者朋友们一如既往关心支持应急管理工作，广泛宣传普及安全知识，共同推动形成“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。谢谢大家！

　　章蓉生：安全是发展的前提。“十四五”期间，安徽应急管理部门全力防风险、保安全、护稳定，为全面建设美好安徽营造了良好的安全环境，请各新闻单位予以充分报道。如果大家还有进一步采访需求，可以在发布会后与省政府新闻办、省应急管理厅联系。