【中国水利报】水旱灾害防御进行时浙江:厉兵秣马护安澜
“水库3号副坝坝脚发现管涌险情,调度组、抢险组、物资组按照预案迅速集结……”3月30日,在浙江省永康市杨溪水库,一场管涌险情应急演练紧张进行。
这是浙江水利积极备汛的生动缩影。4月1日起,浙江正式启动汛期工作机制。全省水利系统以“时时放心不下”的责任感,全面推进工程、监测、工作体系建设,持续提升水旱灾害防御能力。
站在观景栈道上远眺,钱塘春潮的壮阔尽收眼底。不远处,灰白色堤身绵延舒展,堤顶绿道草木葱茏。3月31日,封闭改造近5年的百里钱塘综合整治提升工程一期(盐仓段)对外开放,成为钱塘江畔一道亮丽的安全线、风景线、产业线、幸福线。
“此次改造升级,核心是筑牢钱塘江北岸的安全防线。”海宁市水利局总工程师俞耿锋表示,项目将堤身标高由10.6米抬高至11.2米,显著提升了海塘防御能力。同时,工程同步重建海塘排涝东闸、西闸,进一步疏通了排水通道。
近年来,浙江持续加大水利基础设施投入,一批重大水利工程建设加快推进。“十四五”以来,开化水库等18座水库建成见效,新增防洪库容2亿立方米;提标加固钱塘江干堤、西险大塘等堤防332公里,主要堤防达标率为93%;建成杭州八堡排水泵站、姚江上游西分工程等排涝枢纽工程,新增沿海平原排涝能力1341立方米每秒;开工建设1060公里海塘安澜工程,485公里问题海塘全部销号,“上蓄、中防、下排、外挡”的防洪工程体系持续完善。
久久为功,方能筑牢防汛“铜墙铁壁”。2026年以来,浙江新开工临海市东部平原排涝(二期)、台州椒江治理(临海段二期)、富阳区富春湾堤加固、舟山市本级海塘安澜(普朱片)等防洪排涝骨干工程,加快推进扩大杭嘉湖南排西部通道等151项在建重大项目建设,不断夯实防汛抗台风的“硬核”支撑。
在绍兴市新昌县,国家重点水利工程——镜岭水库大坝主体于3月25日启动首仓混凝土浇筑。工程建成后,将补齐曹娥江流域防洪短板,保障约220万人的生命财产安全。
在嘉兴市,太浦河后续一期工程施工准备工程启动。建成后,将进一步完善太湖流域现代化水网体系,扩大流域洪水外排出路,提高区域防洪除涝能力,提升太湖向下游地区供水安全保障能力,实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。
“重大水利工程建设是提升防汛能力的根本举措,我们始终坚持‘建管并重、质量优先’,全力推进工程建设提质增效,确保每一项工程都能经得起实践检验。”浙江省水利厅有关负责人表示。
据预测,2026年浙江水文气象年景总体偏差,汛期区域性阶段性旱涝明显,极端强降水洪水事件可能多发。复杂的水文气象形势,对雨水情预报精准度和时效性提出了更高的要求。
近年来,浙江加快构建雨水情监测预报“三道防线”,基本构建了从源头区山洪,中小河流、干流洪水,到河口洪潮的预报预警体系。第一道防线捕捉“空中雨”,在杭州市、绍兴市、丽水市建成10部水利测雨雷达并组网应用;第二道防线监测“落地雨”,建成雨量站点1.3万多个;第三道防线把脉“河中水”,建成水位站约1.27万个、流量站1065个,建成声光电监测预警设施4523套,为防洪调度提供精准推演数据和决策依据。
余姚市芝林村,因村前的一脉溪水,成为了当地的避暑胜地。但其位于四明山脉,也是小流域山洪防御的重点村落。一套山洪声光电预警设备,能为当地百姓抢出近半个小时的黄金逃生时间。这样的设备,浙江已建成4523套,覆盖三分之二高风险区村落。
受“七山一水两分田”地貌影响,浙江境内多山区小流域,源短流急,易发生山洪灾害,历来是浙江水利部门防汛的重点、难点。为此,浙江将10个设区市、69个县(市、区)纳入山洪灾害防治范围,覆盖1.15万个重要村落、2.66万个风险区、22.9万个防御对象。
在此基础上,浙江以“临河”“阻水”等6类标准完成山洪风险全覆盖调查评价,动态更新“风险区、影响人员、责任人、避险场所”4张清单,紧盯特殊群体,实现防御无死角;同时构建协同高效工作机制,深化“乡包村、村包组、干部党员包群众”包保责任制,落实6.7万名防御责任人,确保转移避险各关键环节责任闭环。
依托科技赋能与实战落地,浙江搭建预报预警、监测预警、现地预警这一递进式预警体系。每日开展省对县未来24小时预报预警,全天候开展县对村3小时预报预警。逐村落实监测预警员,人技结合强化现地预警。同时,拓展电子围栏“公众预警”模式,县级水利部门对设定围栏范围内的流动人员发送预警短信。搭建“山洪四预”平台,实现自动监测、在线研判、预警发布等功能。
健全工作体系 守住防御底线日,浙江省水利厅厅长李锐在全省水旱灾害防御暨水库安全度汛工作会议上指出:“我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把‘不死人、少伤人’作为衡量工作成效的基本标准,以工作的确定性应对风险的不确定性。”
每一场暴雨、每一次台风,考验的是守护人民群众生命安全的使命担当、能力决心,关键在于责任落实、隐患排查。浙江严格落实行政首长负责制,组建主要领导任组长的领导小组,全覆盖落实省市县乡村和各类水利工程防汛责任人10万余人。同时,全省共出动检查人员4.5万人次,检查病险水库山塘、重要行洪河道、在建水利工程、涉河涉堤项目、山洪灾害风险区等2.5万处,对发现的隐患问题动态销号清零,杜绝带病度汛,并全面修复水毁设施。
浙江立足“早动”,充分依托数字孪生水利建设成果,迭代升级洪水预报调度专业模型,强化预报、预警、预演、预案措施,为实施水库预泄腾库、闸坝联调预排打下基础;立足“快动”,一旦汛情发展,迅速响应,果断决策,根据雨水情变化及时下达指令,科学调度水库拦洪削峰、闸泵控制河网水位,让每一座水库、每一处闸坝都在关键时刻发挥关键作用,最大限度减少灾害损失,减轻上下游防洪压力;立足“小动”,在确保工程自身安全的前提下,综合考虑下游河道承受能力,精细化、渐进式调控水库出库流量,把对下游的影响降到最低,实现从控制洪水向管理洪水的转变,最大限度减少对经济社会发展和人民群众生活的影响。
“水库3号副坝坝脚发现管涌险情,调度组、抢险组、物资组按照预案迅速集结……”3月30日,在浙江省永康市杨溪水库,一场管涌险情应急演练紧张进行。
这是浙江水利积极备汛的生动缩影。4月1日起,浙江正式启动汛期工作机制。全省水利系统以“时时放心不下”的责任感,全面推进工程、监测、工作体系建设,持续提升水旱灾害防御能力。
站在观景栈道上远眺,钱塘春潮的壮阔尽收眼底。不远处,灰白色堤身绵延舒展,堤顶绿道草木葱茏。3月31日,封闭改造近5年的百里钱塘综合整治提升工程一期(盐仓段)对外开放,成为钱塘江畔一道亮丽的安全线、风景线、产业线、幸福线。
近年来,浙江持续加大水利基础设施投入,一批重大水利工程建设加快推进。“十四五”以来,开化水库等18座水库建成见效,新增防洪库容2亿立方米;提标加固钱塘江干堤、西险大塘等堤防332公里,主要堤防达标率为93%;建成杭州八堡排水泵站、姚江上游西分工程等排涝枢纽工程,新增沿海平原排涝能力1341立方米每秒;开工建设1060公里海塘安澜工程,485公里问题海塘全部销号,“上蓄、中防、下排、外挡”的防洪工程体系持续完善。
据预测,2026年浙江水文气象年景总体偏差,汛期区域性阶段性旱涝明显,极端强降水洪水事件可能多发。复杂的水文气象形势,对雨水情预报精准度和时效性提出了更高的要求。
近年来,浙江加快构建雨水情监测预报“三道防线”,基本构建了从源头区山洪,中小河流、干流洪水,到河口洪潮的预报预警体系。第一道防线捕捉“空中雨”,在杭州市、绍兴市、丽水市建成10部水利测雨雷达并组网应用;第二道防线监测“落地雨”,建成雨量站点1.3万多个;第三道防线把脉“河中水”,建成水位站约1.27万个、流量站1065个,建成声光电监测预警设施4523套,为防洪调度提供精准推演数据和决策依据。
在此基础上,浙江以“临河”“阻水”等6类标准完成山洪风险全覆盖调查评价,动态更新“风险区、影响人员、责任人、避险场所”4张清单,紧盯特殊群体,实现防御无死角;同时构建协同高效工作机制,深化“乡包村、村包组、干部党员包群众”包保责任制,落实6.7万名防御责任人,确保转移避险各关键环节责任闭环。
依托科技赋能与实战落地,浙江搭建预报预警、监测预警、现地预警这一递进式预警体系。每日开展省对县未来24小时预报预警,全天候开展县对村3小时预报预警。逐村落实监测预警员,人技结合强化现地预警。同时,拓展电子围栏“公众预警”模式,县级水利部门对设定围栏范围内的流动人员发送预警短信。搭建“山洪四预”平台,实现自动监测、在线研判、预警发布等功能。
健全工作体系 守住防御底线日,浙江省水利厅厅长李锐在全省水旱灾害防御暨水库安全度汛工作会议上指出:“我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把‘不死人、少伤人’作为衡量工作成效的基本标准,以工作的确定性应对风险的不确定性。”
每一场暴雨、每一次台风,考验的是守护人民群众生命安全的使命担当、能力决心,关键在于责任落实、隐患排查。浙江严格落实行政首长负责制,组建主要领导任组长的领导小组,全覆盖落实省市县乡村和各类水利工程防汛责任人10万余人。同时,全省共出动检查人员4.5万人次,检查病险水库山塘、重要行洪河道、在建水利工程、涉河涉堤项目、山洪灾害风险区等2.5万处,对发现的隐患问题动态销号清零,杜绝带病度汛,并全面修复水毁设施。在此基础上,浙江将按照“汛期不过、检查不停、整改不止”要求,做到汛前集中排查、汛中动态跟踪、强降雨前专项排查。针对水库溢洪道、堤防险工险段、在建穿破堤工程、碍洪建筑物等重点环节、重点对象还将开展拉网式排查,建立问题清单,限时整改销号。
防大汛、抢大险、救大灾,必须筑牢应急保障根基。2026年以来,浙江不断强化物资队伍保障,全省储备水利防汛物资价值2.69亿元,落实省级防洪调度和抢险专家190人、省级机动抢险队伍110人,确保物资“调得出、运得快、用得上”。
近年来,浙江在做好水利工程调度、应对洪涝灾害上也探索出了一些行之有效的“打法”,“早动、快动、小动”工作机制就是其中之一。
浙江立足“早动”,充分依托数字孪生水利建设成果,迭代升级洪水预报调度专业模型,强化预报、预警、预演、预案措施,为实施水库预泄腾库、闸坝联调预排打下基础;立足“快动”,一旦汛情发展,迅速响应,果断决策,根据雨水情变化及时下达指令,科学调度水库拦洪削峰、闸泵控制河网水位,让每一座水库、每一处闸坝都在关键时刻发挥关键作用,最大限度减少灾害损失,减轻上下游防洪压力;立足“小动”,在确保工程自身安全的前提下,综合考虑下游河道承受能力,精细化、渐进式调控水库出库流量,把对下游的影响降到最低,实现从控制洪水向管理洪水的转变,最大限度减少对经济社会发展和人民群众生活的影响。
“下一步,我们将把‘早动、快动、小动’工作机制贯穿于防洪全过程、各环节,切实提升调度水平。”浙江省水利厅水旱灾害防御处有关负责人表示。
站在观景栈道上远眺,钱塘春潮的壮阔尽收眼底。不远处,灰白色堤身绵延舒展,堤顶绿道草木葱茏。3月31日,封闭改造近5年的百里钱塘综合整治提升工程一期(盐仓段)对外开放,成为钱塘江畔一道亮丽的安全线、风景线、产业线、幸福线。
“此次改造升级,核心是筑牢钱塘江北岸的安全防线。”海宁市水利局总工程师俞耿锋表示,项目将堤身标高由10.6米抬高至11.2米,显著提升了海塘防御能力。同时,工程同步重建海塘排涝东闸、西闸,进一步疏通了排水通道。近年来,浙江持续加大水利基础设施投入,一批重大水利工程建设加快推进。“十四五”以来,开化水库等18座水库建成见效,新增防洪库容2亿立方米;提标加固钱塘江干堤、西险大塘等堤防332公里,主要堤防达标率为93%;建成杭州八堡排水泵站、姚江上游西分工程等排涝枢纽工程,新增沿海平原排涝能力1341立方米每秒;开工建设1060公里海塘安澜工程,485公里问题海塘全部销号,“上蓄、中防、下排、外挡”的防洪工程体系持续完善。
久久为功,方能筑牢防汛“铜墙铁壁”。2026年以来,浙江新开工临海市东部平原排涝(二期)、台州椒江治理(临海段二期)、富阳区富春湾堤加固、舟山市本级海塘安澜(普朱片)等防洪排涝骨干工程,加快推进扩大杭嘉湖南排西部通道等151项在建重大项目建设,不断夯实防汛抗台风的“硬核”支撑。
在绍兴市新昌县,国家重点水利工程——镜岭水库大坝主体于3月25日启动首仓混凝土浇筑。工程建成后,将补齐曹娥江流域防洪短板,保障约220万人的生命财产安全。
在嘉兴市,太浦河后续一期工程施工准备工程启动。建成后,将进一步完善太湖流域现代化水网体系,扩大流域洪水外排出路,提高区域防洪除涝能力,提升太湖向下游地区供水安全保障能力,实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。
“重大水利工程建设是提升防汛能力的根本举措,我们始终坚持‘建管并重、质量优先’,全力推进工程建设提质增效,确保每一项工程都能经得起实践检验。”浙江省水利厅有关负责人表示。
据预测,2026年浙江水文气象年景总体偏差,汛期区域性阶段性旱涝明显,极端强降水洪水事件可能多发。复杂的水文气象形势,对雨水情预报精准度和时效性提出了更高的要求。
近年来,浙江加快构建雨水情监测预报“三道防线”,基本构建了从源头区山洪,中小河流、干流洪水,到河口洪潮的预报预警体系。第一道防线捕捉“空中雨”,在杭州市、绍兴市、丽水市建成10部水利测雨雷达并组网应用;第二道防线监测“落地雨”,建成雨量站点1.3万多个;第三道防线把脉“河中水”,建成水位站约1.27万个、流量站1065个,建成声光电监测预警设施4523套,为防洪调度提供精准推演数据和决策依据。余姚市芝林村,因村前的一脉溪水,成为了当地的避暑胜地。但其位于四明山脉,也是小流域山洪防御的重点村落。一套山洪声光电预警设备,能为当地百姓抢出近半个小时的黄金逃生时间。这样的设备,浙江已建成4523套,覆盖三分之二高风险区村落。
受“七山一水两分田”地貌影响,浙江境内多山区小流域,源短流急,易发生山洪灾害,历来是浙江水利部门防汛的重点、难点。为此,浙江将10个设区市、69个县(市、区)纳入山洪灾害防治范围,覆盖1.15万个重要村落、2.66万个风险区、22.9万个防御对象。
在此基础上,浙江以“临河”“阻水”等6类标准完成山洪风险全覆盖调查评价,动态更新“风险区、影响人员、责任人、避险场所”南宫284张清单,紧盯特殊群体,实现防御无死角;同时构建协同高效工作机制,深化“乡包村、村包组、干部党员包群众”包保责任制,落实6.7万名防御责任人,确保转移避险各关键环节责任闭环。
依托科技赋能与实战落地,浙江搭建预报预警、监测预警、现地预警这一递进式预警体系。每日开展省对县未来24小时预报预警,全天候开展县对村3小时预报预警。逐村落实监测预警员,人技结合强化现地预警。同时,拓展电子围栏“公众预警”模式,县级水利部门对设定围栏范围内的流动人员发送预警短信。搭建“山洪四预”平台,实现自动监测、在线研判、预警发布等功能。
每一场暴雨、每一次台风,考验的是守护人民群众生命安全的使命担当、能力决心,关键在于责任落实、隐患排查。浙江严格落实行政首长负责制,组建主要领导任组长的领导小组,全覆盖落实省市县乡村和各类水利工程防汛责任人10万余人。同时,全省共出动检查人员4.5万人次,检查病险水库山塘、重要行洪河道、在建水利工程、涉河涉堤项目、山洪灾害风险区等2.5万处,对发现的隐患问题动态销号清零,杜绝带病度汛,并全面修复水毁设施。
防大汛、抢大险、救大灾,必须筑牢应急保障根基。2026年以来,浙江不断强化物资队伍保障,全省储备水利防汛物资价值2.69亿元,落实省级防洪调度和抢险专家190人、省级机动抢险队伍110人,确保物资“调得出、运得快、用得上”。
浙江立足“早动”,充分依托数字孪生水利建设成果,迭代升级洪水预报调度专业模型,强化预报、预警、预演、预案措施,为实施水库预泄南宫28腾库、闸坝联调预排打下基础;立足“快动”,一旦汛情发展,迅速响应,果断决策,根据雨水情变化及时下达指令,科学调度水库拦洪削峰、闸泵控制河网水位,让每一座水库、每一处闸坝都在关键时刻发挥关键作用,最大限度减少灾害损失,减轻上下游防洪压力;立足“小动”,在确保工程自身安全的前提下,综合考虑下游河道承受能力,精细化、渐进式调控水库出库流量,把对下游的影响降到最低,实现从控制洪水向管理洪水的转变,最大限度减少对经济社会发展和人民群众生活的影响。

