打破部门信息壁垒，整合16个部门39个信息系统、22067个监测点位、10万余路视频资源，24小时在线监测全市水、电、气、暖等安全运行情况，实现自动预警，遇有突发事件，可实现远程监控、指挥调度、快速处置……

　　今年以来，陕西省西安市应急管理局聚焦充分发挥应急指挥部信息枢纽和指挥处置“司令部”作用，大力推动建设智能化应急指挥体系，为全市安全发展保驾护航。

　　今年1月，西安市应急管理局成立西安市应急指挥部，承担值班值守、信息报送、监测预警、会商研判、指挥调度、应急处置等职能。

　　为充分提高指挥效能，西安市应急指挥部着力打破全市相关部门间的信息壁垒，通过整合水务、公安、卫健、消防救援、城管、自然资源、交通运输等16个部门39个信息系统、22067个监测点位、10万余路视频资源，实现对全市重点公共安全区域运行数据“全监测”、重大预警“全接报”、风险管控“全覆盖”，最大限度实现资源调配和联动处置，确保突发事件高效应对。

　　“以往，应急管理部门和其他部门都是单独接报突发信息、调派队伍，信息互通程度不够，一定程度上影响处置效率。”西安市应急管理局应急指挥专员许强表示，当前，西安市应急指挥部已成为全市突发事件应对处置的统一指挥平台，在自然灾害高风险期等重点时段，应急管理部门可实时与气象、自然资源、水利、消防救援等部门保持视频南宫智能科技联通，各部门根据应急响应等级，派员参与联合值守，应急响应更加迅速、高效。

　　事前风险预警、事中风险化解、事后研判分析的全过程风险管理，是西安市应急管理局坚持的风险防控思路。该局建立“监测、发现、分析、预警、处置、反馈、总结”闭环机制，每天安排专人对各类风险隐患实时监测分析。依托这一机制，在突发事件发生时，西安市应急指挥部工作人员可通过视频查看目标区域，根据预警级别进行处置，并分析可能造成的次生、衍生灾害，为应急指挥提供辅助决策支持。

　　“大数据延伸了风险感知触角。我们可以第一时间对突发事件进行初步判断，迅速协调有关部门，调度救援力量前往现场。”该局应急指挥中心主任刘建峰说。

　　如今，西安市应急指挥部不仅是应急管理部门服务党委、政府的应急指挥平台，也是该局日常值班值守的常备平台、灾害事故信息处置的枢纽平台。

　　“为充分发挥应急指挥部体系的信息枢纽和指挥处置‘司令部’作用，我们在完善指挥运行机制上持续下功夫。”许强介绍，西安市大力强化应急指挥部通信保障，完善设施设备，通过指挥信息网、政务外网、应急无线通信网、卫星通信、无人机、短波电台、单兵设备等，构建“空天地”应急通信网络，让应急指挥更加“耳聪目明”。

　　在通信保障方面，西安市应急指挥部已集成370MHz应急无线专网、卫星便携站、应急通信指挥车以及天翼云眼、视频会议系统、智能外呼系统等设备设施，可实现与灾害救援现场的互联互通。

　　“目前，我们自建的370MHz应急无线个数字集群固定基站、移动基站和宽窄带自组网设备，覆盖全市19个区（县、开发区），此外还在偏远、沿山的6个区（县）前置短波电台、应急喇叭和卫星电话等。部、省、市、县、镇贯通的应急指挥调度体系初步构建，应急指令可直达2.8万余名基层责任人。”西安市应急管理局科技和信息化处处长朱新宇介绍。

　　当灾害事故发生时，西安市应急指挥部立即启动应急模式，指挥决策层迅速展开调度，通过综合研判卫星影像以及无人机、单兵设备等回传的信息，组织多部门联合会商，制定科学处置方案，高效调度应急力量物资。此外，在西安市应急管理局自主搭建的应急智能外呼系统支持下，应急指挥部工作人员可快速掌握灾害事故现场情况。

　　西安市应急管理局修订完善《西安市突发事件应急预案管理办法》，建设预案电子化动态管理系统，将相关应急预案录入西安市应急指挥部平台，日常通过“双盲”演练，在检验各项应急预案可靠性的同时，不断提升各级各部门各队伍统筹协调和协同救援能力。

　　“莲湖区应急指挥部，这里是市应急指挥部，环城北路附近局部降雨较大，接到群众电话称，王赵巷涵洞出现积水，深度接近30厘米，请你区迅速处置……”在今年“七下八上”防汛关键期，西安市开展全市防汛“双盲”演练。

　　此次演练着重检验前方指挥部、后方指挥部如何高效配合、有力处置。西安市应急指挥部工作人员通过“静中通”指挥车及无人机，将灾害现场视频画面实时上传至指挥大屏，并通过多个智能外呼设备，指导前方指挥部做好灾情排查和抢险救援工作，进一步检验参演队伍的应急处置能力。

　　7月17日至23日，西安市迎来一轮较强降雨过程。西安市应急指挥部全程跟踪，实时集纳并快速分析关键数据，与水务、自然资源、气象等部门保持24小时在线人做好应急准备，连线调度市级相关部门和重点区（县）8轮，督促偏远、沿山区（县）落实“撤封控”措施，延伸“叫应”16个镇街，撤离群众636户1362人，封控峪口、沟口108个，实现“零伤亡”。

　　“当前，我们各级应急指挥部工作人员均熟知自身工作职责，可迅速实现平急转换，开展应急指挥救援。”刘建峰表示，下一步，西安市应急管理局将以Al技术为引领，以“西安智慧应急平台”建设为契机，致力打造“信息全、权限高、调度快、方案优”的应急指挥部。